各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關(guān)單位：

　　《鶴山市煙花爆竹零售經(jīng)營權(quán)指標競價工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市應(yīng)急管理局反映。

鶴山市煙花爆竹零售經(jīng)營權(quán)指標競價工作方案

　　為進一步加強我市煙花爆竹經(jīng)營管理，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第65號）、《財政部 發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈市政公共資源有償使用收入管理辦法〉的通知》（財稅〔2016〕116號）和《鶴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈鶴山市公共資源有償使用管理辦法（2025年試行）〉的通知》（鶴府辦〔2025〕21號）等法規(guī)和文件要求，制定本方案。

　　一、經(jīng)營權(quán)指標基本情況

　　（一）數(shù)量

　　鶴山市47個煙花爆竹零售單元的經(jīng)營權(quán)指標（具體分布見附件）。

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　　通過公開競價的方式，按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭”的原則開展，在此基礎(chǔ)上，價高者得。

　?。ㄈ┙?jīng)營權(quán)指標期限

　　經(jīng)營權(quán)指標期限實行3年制，3年內(nèi)競得人（單位）可在對應(yīng)單元內(nèi)選擇合規(guī)地點開設(shè)煙花爆竹零售店。

　　根據(jù)江門市安委會辦公室《關(guān)于印發(fā)〈江門市煙花爆竹零售布點規(guī)劃編制工作指引〉的通知》的有關(guān)規(guī)定，每個鎮(zhèn)（街）設(shè)1個長期固定煙花爆竹零售店，其余為旺季短期煙花爆竹零售店（點）。

　?。ㄋ模┵Y格條件

　　1.中華人民共和國境內(nèi)的法人、非法人組織、個體工商戶、自然人均可參與競價。

　　2.競價人（單位）需持有有效的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證（行業(yè)類別：煙花爆竹經(jīng)營單位，人員類型：主要負責人）。競價人（單位）為法人或非法人組織的，持證人需為法定代表人、廠長、總經(jīng)理等主要負責人其中之一。

　　3.競價單位為法人、非法人組織、個體工商戶的，其法定代表人、主要負責人不得以自然人名義同時參與競價。

　　4.同一競價人（單位）可參與多個點位經(jīng)營權(quán)指標的競價，但最多只能競價成功一個點位的經(jīng)營權(quán)指標，且一旦競價成功，將不再參與其他點位的經(jīng)營權(quán)指標的競價。法定代表人、主要負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參與同一點位經(jīng)營權(quán)指標的競價。

　　5.競價人（單位）及其法定代表人、主要負責人在2021年7月1日至提交競價報名材料當天沒有刑事處罰記錄。備注：無犯罪記錄證明可通過“微信小程序粵省事→搜索欄目→無犯罪記錄證明”申請。

　　6.本次競價不接受聯(lián)合體報名。

　　7.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　?。ㄎ澹┙?jīng)營場地

　　競得人（單位）需要自行解決經(jīng)營場地問題，且經(jīng)營場地必須符合《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128—2019）（若有最新的規(guī)范，按最新的執(zhí)行）。

　　二、公開競價的程序和方式

　?。ㄒ唬┙M織實施機構(gòu)

　　本次公開競價工作由市應(yīng)急管理局作為主要實施單位，具體負責統(tǒng)籌組織本次煙花爆竹零售經(jīng)營權(quán)指標公開競價相關(guān)工作，包括前期部署、資格初審、流程監(jiān)督、結(jié)果公示等全流程事項，市財政局、市市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦等相關(guān)單位按照各自職責分工做好配合保障。

　?。ǘ┕_競價保留底價評估　　

　　市應(yīng)急管理局按照政府采購程序規(guī)定，選擇有資質(zhì)的第三方資產(chǎn)評估公司，對煙花爆竹零售經(jīng)營權(quán)指標公開競價保留底價進行評估，并經(jīng)市財政局核準，確定不同煙花爆竹零售點公開競價起拍價和保證金。

　?。ㄈ└們r資格確認及公開競價　

　　1.根據(jù)《鶴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈鶴山市公共資源有償使用管理辦法（2025年試行）〉的通知》（鶴府辦〔2025〕21號），本次公開競價委托具有資質(zhì)的第三方公司通過線上平臺公開公平公正進行。

　　2.競價人（單位）按照要求在公告期內(nèi)向交易機構(gòu)提交報名材料并交納競價保證金，經(jīng)資格審查合格后方可取得競價資格。競價人（單位）獲得競價資格后，在規(guī)定時間內(nèi)通過規(guī)定的競價系統(tǒng)進行競價，交易機構(gòu)按價高者得確定競得人（單位）。

　　3.確定中標后3個工作日內(nèi)，競得人（單位）通過線下或線上結(jié)清成交價款的方式一次性繳付全部成交價款，完成繳款后即取得該片區(qū)煙花爆竹零售點經(jīng)營權(quán)指標。如果競得人（單位）不按規(guī)定結(jié)清成交價款的，視為其違約行為，該標的競拍結(jié)果無效，按流拍處理，競價保證金本金和利息不予退還。

　　4.未競價成功的競價人（單位），在競價工作完成后，保證金在5個工作日內(nèi)按原支付路徑全額無息退還。

　　5.競價所得款納入地方財政收入。

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　　片區(qū)經(jīng)營權(quán)指標首次公開競價流拍后，將下調(diào)起拍價后對該片區(qū)經(jīng)營權(quán)指標重新掛牌轉(zhuǎn)讓（不再重新評估），每次下調(diào)幅度為初始起拍價的15%。流拍3次后，停止該片區(qū)經(jīng)營權(quán)指標拍賣，由市應(yīng)急管理局研究后另行處置。

　　三、退出機制

　?。ㄒ唬熁ū窳闶劢?jīng)營權(quán)指標不得向他人轉(zhuǎn)讓，到期后自動失效。

　?。ǘ熁ū窳闶劢?jīng)營場地必須符合《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ 4128—2019）（若有最新的規(guī)范，按最新的執(zhí)行）、《鶴山市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)〈鶴山市煙花爆竹零售經(jīng)營布點規(guī)劃（2026—2029年）〉的通知》（鶴應(yīng)急〔2026〕17號）和《關(guān)于印發(fā)鶴山市煙花爆竹零售經(jīng)營布點規(guī)劃（2026—2029年）的補充通知》（鶴應(yīng)急〔2026〕39號）的相關(guān)要求。

　?。ㄈ└偟萌耍▎挝唬┬枰孕薪鉀Q經(jīng)營場地問題，因自身原因，競得人（單位）在取得該片區(qū)煙花爆竹經(jīng)營權(quán)指標后6個月內(nèi)，因場地不合規(guī)未能取得煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可的，視為自動放棄經(jīng)營權(quán)指標，競價款不予退還。確實屬于特殊原因未能按期提供合規(guī)場地的，可向市應(yīng)急管理局申請延長期限，經(jīng)市應(yīng)急管理局書面同意后可最高延長到9個月（即在6個月基礎(chǔ)上延期3個月）。     

　?。ㄋ模└鶕?jù)經(jīng)營需要，競得人（單位）可變更經(jīng)營地址，所變更的經(jīng)營地址應(yīng)在原布點單元范圍內(nèi)，且符合《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ 4128—2019）（若有最新的規(guī)范，按最新的執(zhí)行）等要求，經(jīng)營地址變更需要向市應(yīng)急管理局申請行政許可。因變更經(jīng)營場地所產(chǎn)生的費用由競得人（單位）自行承擔。

　?。ㄎ澹┮蚋偟萌耍▎挝唬┳陨碓蚍艞壗?jīng)營的，經(jīng)營權(quán)指標競價款不予退還。

　?。┰跓熁ū窠?jīng)營（零售）過程中，存在重大事故隱患，180日內(nèi)三次或者一年內(nèi)四次受到《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的行政處罰的，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定吊銷經(jīng)營許可，經(jīng)營權(quán)限終止，相應(yīng)剩余年限經(jīng)營權(quán)指標競價款不予退還。

　?。ㄆ撸┍灰婪ǔ蜂N、注銷或吊銷《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的，經(jīng)營權(quán)終止，已繳納的剩余年限經(jīng)營權(quán)指標競價款不予退還。

　?。ò耍┥暾埲耍▎挝唬╇[瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料進行報名的，或申請人（單位）以欺騙等不正當手段取得煙花爆竹經(jīng)營權(quán)指標的，依法撤銷經(jīng)營許可，經(jīng)營權(quán)終止，相應(yīng)剩余年限經(jīng)營權(quán)指標競價款不予退還，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

　　（九）因法律、法規(guī)、規(guī)章修訂、政策調(diào)整或公共利益需要，政府依法撤回、終止煙花爆竹零售經(jīng)營權(quán)的，按照剩余經(jīng)營期限比例退還經(jīng)營權(quán)競標價款（計算方式按日計算）。

　?。ㄊ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他事項。

　　四、其他注意事項

　?。ㄒ唬└偟萌耍▎挝唬┑慕?jīng)營權(quán)指標不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

　?。ǘ└們r工作遵循公平競爭的原則，競價人（單位）需要提前熟悉煙花爆竹零售相關(guān)法律、法規(guī)、標準和文件要求并自行承擔相應(yīng)的市場風險。建議競價人（單位）提前準備好符合要求的經(jīng)營場地，以免因經(jīng)營場地問題不能在規(guī)定時限取得煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可，喪失經(jīng)營權(quán)指標，造成經(jīng)濟損失。

　?。ㄈ熁ū窳闶劢?jīng)營需承擔多項安全投入，主要包含主要負責人及安全管理人員培訓考核、消防設(shè)施設(shè)備、電氣防爆改造、音視頻監(jiān)控、安全責任保險等，每年投入大約1~3萬元。請參與競拍的個人或單位充分評估自身條件，慎重考量、量力參與競拍。

　　（四）煙花爆竹零售點須安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，定期報備進貨和存貨情況，按要求處置未銷售完畢的煙花爆竹，具體參照《鶴山市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)〈鶴山市煙花爆竹零售經(jīng)營布點規(guī)劃（2026—2029年）〉的通知》（鶴應(yīng)急〔2026〕17號）和《關(guān)于印發(fā)鶴山市煙花爆竹零售經(jīng)營布點規(guī)劃（2026—2029年）的補充通知》（鶴應(yīng)急〔2026〕39號）的相關(guān)規(guī)定。

　?。ㄎ澹┰跓熁ū窳闶劢?jīng)營權(quán)指標競價工作中遇到的問題，由市應(yīng)急管理局牽頭負責解釋說明和跟進處理等工作。

　　附件：鶴山市煙花爆竹零售經(jīng)營單元及服務(wù)范圍分布表

附件    

鶴山市煙花爆竹零售經(jīng)營單元及服務(wù)范圍分布表