行政復(fù)議決定書
鶴府行復(fù)〔2025〕153號
申請人：段某。
被申請人：鶴山市公安局交通管理大隊。
申請人不服被申請人鶴山市公安局交通管理大隊（以下簡稱“被申請人”）于2025年10月27日作出的編號X《公安交通管理簡易程序處罰決定書》，于2025年10月27日向本府申請行政復(fù)議，本府于2025年10月31日依法予以受理，本案適用簡易程序處理，現(xiàn)已審查終結(jié)。
申請人請求：
申請人不服被申請人作出的駕駛摩托車不戴頭盔（1119），請求撤銷該行政行為。
申請人稱：
申請人于2025年10月27日得知該行政行為，特申請行政復(fù)議，主要事實和理由如下：
交警指出未佩戴頭盔后，本人第一時間予以改正。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰，當(dāng)事人初次違法及時改正且未產(chǎn)生實際危害后果，則無需給予行政處罰。
被申請人稱：
一、被申請人作出的編號X號《公安交通管理簡易程序處罰決定書》，主體適格
根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第五條第一款“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。”的規(guī)定，被申請人具有執(zhí)法主體資格。
二、行政處罰決定適用法律依據(jù)正確
2025年10月27日16時10分，被申請人民警在鶴山市沙坪街道碧水灣路段檢查期間，發(fā)現(xiàn)申請人實施了駕駛摩托車不戴安全頭盔的違法行為。被申請人民警根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第五十一條、第九十條，《廣東省道路交通安全條例》第三十三條第二款、第五十九條第一款第二十九項之規(guī)定，依法對申請人作出罰款200元的行政處罰，適用法律依據(jù)正確。
三、行政處罰決定程序合法
在案件調(diào)查期間，被申請人充分聽取了申請人的陳述和申辯。在作出行政處罰前，依法告知申請人擬作出行政處罰決定的事實、理由以及依據(jù)，但申請人未能提出合理的陳述和申辯。
四、對復(fù)議申請人在申請書中所提問題的答復(fù)
根據(jù)廣東交警微信公眾號2021年7月1日發(fā)布的“關(guān)于‘輕微違法免罰、首次違法警告、嚴(yán)重違法嚴(yán)查’相關(guān)問題的解答”，廣東公安機(jī)關(guān)自2021年7月1日起，制定出臺了“輕微違法免罰”和“首次違法警告”清單，對7種輕微交通違法行為免于處罰，對10種一般交通違法行為的首次違法給予警告處罰。而駕駛摩托車不戴安全頭盔的違法行為并不在上述的“輕微違法免罰”和“首次違法警告”清單中，被申請人依法對申請人進(jìn)行行政處罰，符合法律規(guī)定。
綜上所述，被申請人對申請人依法作出罰款200元的行政處罰決定，事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條規(guī)定，請求鶴山市人民政府嚴(yán)格審查，依法維持被申請人于2025年10月27日作出的編號X號《公安交通管理簡易程序處罰決定書》。
本府查明：
2025年10月27日16時10分，被申請人民警在鶴山市沙坪街道碧水灣路段檢查期間，發(fā)現(xiàn)申請人實施了駕駛摩托車不戴安全頭盔的違法行為。在作出行政處罰前，被申請人民警依法告知申請人擬作出處罰的內(nèi)容、事實、理由和依據(jù)，以及告知申請人依法享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。在案件調(diào)查期間，被申請人聽取了申請人的陳述和申辯，但申請人未能提出合理的陳述和申辯。同日，被申請人作出編號X號《公安交通管理簡易程序處罰決定書》，認(rèn)為申請人于2025年10月27日16時10分在鶴山沙坪碧水灣路段實施駕駛摩托車，不戴安全頭盔的違法行為（代碼：1119）違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第五十一條、《廣東省道路交通安全條例》第三十三條第二款的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條、《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第二十九項，決定對申請人處以200元罰款，并根據(jù)《道路交通安全違法行為記分管理辦法》的規(guī)定，記1分。
另查明，2021年7月3日，廣東交警微信公眾號發(fā)布了“關(guān)于‘輕微違法免罰、首次違法警告、嚴(yán)重違法嚴(yán)查’相關(guān)問題的解答”的文章，該文章載明：“……廣東公安機(jī)關(guān)自2021年7月1日起，對7種輕微交通違法行為免于處罰，對10種一般交通違法行為的首次違法給予警告處罰。……”其中，7種輕微交通違法行為免于處罰及10種一般交通違法行為的首次違法給予警告處罰的情形，不包括駕駛摩托車不戴安全頭盔的違法行為。
本府認(rèn)為：
根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第五條第一款之規(guī)定，被申請人負(fù)責(zé)鶴山市轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全管理工作。本案違法行為發(fā)生地位于鶴山市轄區(qū)內(nèi)，屬被申請人管轄范圍，被申請人主體適格。
被申請人從調(diào)查取證、作出處罰決定、文書送達(dá)等程序均符合《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，程序合法。
《中華人民共和國道路交通安全法》第五十一條規(guī)定：“機(jī)動車行駛時，駕駛?cè)?、乘坐人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用安全帶，摩托車駕駛?cè)思俺俗藛T應(yīng)當(dāng)按規(guī)定戴安全頭盔?！钡诰攀畻l規(guī)定：“機(jī)動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。”、《廣東省道路交通安全條例》第三十三條第二款規(guī)定：“摩托車行駛時，駕駛?cè)艘约俺俗藛T應(yīng)當(dāng)配戴符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的安全頭盔，并系扣牢固。駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)督促乘坐人員正確使用安全頭盔，不得在乘坐人員未按照規(guī)定使用安全頭盔的情況下駕駛摩托車。”第五十九條第一款第二十九項規(guī)定：“駕駛機(jī)動車有下列行為之一的，責(zé)令改正，處警告或者二百元罰款:……（二十九）摩托車駕駛?cè)宋窗凑找?guī)定戴安全頭盔，或者乘坐人員未按照規(guī)定戴安全頭盔的；……”以及《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十二條第十項規(guī)定：“機(jī)動車駕駛?cè)擞邢铝薪煌ㄟ`法行為之一，一次記1分：……（十）駕駛摩托車，不戴安全頭盔的。”的規(guī)定，本案現(xiàn)有證據(jù)足以證實，申請人于2025年10月27日16時10分，在鶴山沙坪碧水灣路段實施駕駛摩托車，不戴安全頭盔的違法行為，違反了上述相關(guān)規(guī)定，被申請人依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條、《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第二十九項、《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十二條第十項的規(guī)定，對申請人作出處以200元罰款處罰決定，并記1分，事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，裁量適當(dāng)，本府予以支持。
對于申請人提出違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果，不予行政處罰及初次違法及時改正且未產(chǎn)生實際危害后果，則無需給予行政處罰的主張，根據(jù)廣東交警微信公眾號2021年7月3日發(fā)布的“關(guān)于‘輕微違法免罰、首次違法警告、嚴(yán)重違法嚴(yán)查’相關(guān)問題的解答”，廣東公安機(jī)關(guān)自2021年7月1日起，制定出臺了“輕微違法免罰”和“首次違法警告”清單，對7種輕微交通違法行為免于處罰，對10種一般交通違法行為的首次違法給予警告處罰。申請人實施駕駛摩托車不戴安全頭盔的違法行為并不屬于上述“輕微違法免罰”和“首次違法警告”清單規(guī)定的情形。因此，申請人提出的主張理據(jù)不足，本府不予采納。
本府決定：
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請人鶴山市公安局交通管理大隊于2025年10月27日作出的編號X《公安交通管理簡易程序處罰決定書》。
申請人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，以鶴山市人民政府、鶴山市公安局交通管理大隊為被告向江門市江海區(qū)人民法院提起行政訴訟。
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