西江奔流，不舍晝夜。江畔，88米高的“西江之眼”摩天輪緩緩轉(zhuǎn)動(dòng)，憑欄遠(yuǎn)眺，江天一色，大灣區(qū)游客紛至沓來(lái)；不遠(yuǎn)處，沉寂多年的晶寶水泥廠褪去銹跡，化身西江美岸文創(chuàng)園，綠皮火車靜臥、非遺館內(nèi)匠心流轉(zhuǎn)、濱江市集煙火升騰……昔日“工業(yè)銹帶”蝶變?yōu)榻袢铡拔穆眯銕А薄?/p>
這是鶴山推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的生動(dòng)落筆。跳出過(guò)去各鎮(zhèn)村“單兵突進(jìn)”的舊路，鶴山以“古美漁鄉(xiāng)”片區(qū)為試驗(yàn)田，創(chuàng)新“1+2+3”工作打法：一個(gè)攻堅(jiān)體系、兩種運(yùn)營(yíng)路徑、三項(xiàng)保障機(jī)制，讓沙坪的城與古勞的水從“隔山相望”走向“山水相連”。今年1—7月，片區(qū)完成2個(gè)“爆款”項(xiàng)目和10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)接待游客102萬(wàn)人次，帶動(dòng)消費(fèi)4779萬(wàn)元。一組數(shù)據(jù)背后，是一場(chǎng)關(guān)于城鄉(xiāng)融合、共建共富的深層實(shí)踐。
打破藩籬：從“各自撐船”到“一盤棋局”
“一麾直下破藩籬，九鎮(zhèn)云連共弈棋?！?/p>
沙坪與古勞，一衣帶水，文脈相通，卻曾因行政邊界而“各美其美”，業(yè)態(tài)重復(fù)、客源分散，難以形成合力。
鶴山的破題之道，在于一個(gè)“統(tǒng)”字。片區(qū)聯(lián)合黨委應(yīng)運(yùn)而生，由市委常委掛帥，建立跨鎮(zhèn)街聯(lián)席會(huì)議制度，重大事項(xiàng)直接提請(qǐng)市委決策，變“鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)”為“市委直抓”。過(guò)去鎮(zhèn)街間協(xié)調(diào)文旅項(xiàng)目來(lái)回磋商，如今“一麾直下”，溝通周期大幅壓縮。今年6月，連通沙坪城區(qū)、古勞水鄉(xiāng)與西江美岸文創(chuàng)園、大雁山景區(qū)的明月路通車，便是“集團(tuán)作戰(zhàn)”的直觀成效?！?/p>
規(guī)劃引領(lǐng)上，鶴山委托省規(guī)劃院統(tǒng)籌編制片區(qū)整體規(guī)劃，做到“項(xiàng)目不重復(fù)、資金不散用、工作不空轉(zhuǎn)”。古勞深耕水鄉(xiāng)漁耕體驗(yàn)，沙坪主攻城市更新與工業(yè)遺存活化，差異化布局，互補(bǔ)互惠。與此同時(shí)，片區(qū)統(tǒng)一打出“古美漁鄉(xiāng)”IP，圍繞“水經(jīng)濟(jì)、水生態(tài)、水文化”三水融合內(nèi)涵，以“漁旅融合”為核心統(tǒng)一形象、統(tǒng)一營(yíng)銷、統(tǒng)一打市場(chǎng)，抱團(tuán)開拓大灣區(qū)文旅版圖。
“過(guò)去是五根手指各管各的，現(xiàn)在攥成了一個(gè)拳頭?！碑?dāng)?shù)馗刹康母锌?，道出了機(jī)制創(chuàng)新帶來(lái)的聚合效應(yīng)。
雙輪驅(qū)動(dòng)：從“沉睡資源”到“源頭活水”
“巧借東風(fēng)渡遠(yuǎn)槎，強(qiáng)村活水潤(rùn)桑麻?！?/p>
頂層設(shè)計(jì)之下，“古美漁鄉(xiāng)”探索出兩條差異化運(yùn)營(yíng)路徑，讓鄉(xiāng)土資源與城市資本雙向流動(dòng)，沉睡的資源有了源頭活水?！ ?/p>
在古勞，是整鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)盤活鄉(xiāng)村資源。鎮(zhèn)里搭建“強(qiáng)村公司+專業(yè)團(tuán)隊(duì)+村集體”運(yùn)營(yíng)架構(gòu)，由古勞鎮(zhèn)成立強(qiáng)村富民公司作為總平臺(tái)，整合全鎮(zhèn)12個(gè)村集體資產(chǎn)，委托塔木規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)提供整村運(yùn)營(yíng)、品牌打造、研學(xué)開發(fā)等全鏈條服務(wù)，推行“設(shè)計(jì)施工運(yùn)營(yíng)一體化”，告別“先建設(shè)后招商”的老套路。閑置六年多的三區(qū)第一小學(xué)舊址，經(jīng)“修舊如舊”改造，變身為“古勞藝舟”文藝綜合體，集咖啡輕飲、非遺展示、研學(xué)體驗(yàn)于一體，今年6月試營(yíng)業(yè)以來(lái)，迅速成為水鄉(xiāng)新地標(biāo)。強(qiáng)村公司聘請(qǐng)的“鄉(xiāng)村CEO”黃德清說(shuō)：“取名‘古勞藝舟’，是希望大家同舟共濟(jì)，讓老建筑真正‘活起來(lái)、火起來(lái)’?！薄?/p>
在沙坪，是引入社會(huì)資本激活城市遺存。依托“百企興百村”行動(dòng)，沙坪街道近三年統(tǒng)籌利用土地890余畝、盤活公有閑置物業(yè)超3.6萬(wàn)平方米，撬動(dòng)社會(huì)資本超15億元，探索低效用地盤活、工業(yè)遺存活化、景區(qū)業(yè)態(tài)升級(jí)三條路徑。西江美岸文創(chuàng)園便是典型：廢棄水泥廠經(jīng)保護(hù)性改造，植入文化展覽、濱江市集、摩天輪等多元業(yè)態(tài)，開園6個(gè)月就吸引近50萬(wàn)人次打卡。附近的坡山村，是北宋大文豪蘇東坡自惠州至儋州經(jīng)停歇腳之所，昔日荒廢的舊漁村吸引了“漁文木舍”等多個(gè)大型文旅項(xiàng)目，閑置農(nóng)房變身水鄉(xiāng)民宿，疍家文化與東坡遺韻在此交融。“樓臺(tái)已作招商館，巷陌新開致富車”，正是其生動(dòng)寫照。
共建共富：從“一時(shí)熱鬧”到“持久經(jīng)營(yíng)”
“股分阡陌作金田，五姓同舟共濟(jì)川?！?/p>
鄉(xiāng)村文旅，最忌“曇花一現(xiàn)”。鶴山配套三項(xiàng)長(zhǎng)效保障機(jī)制，讓項(xiàng)目“建得好”更“活得久”。
利益聯(lián)結(jié)是核心。片區(qū)構(gòu)建“鎮(zhèn)屬國(guó)資+強(qiáng)村公司+專業(yè)團(tuán)隊(duì)+村集體+農(nóng)戶”五方利益共同體，鎮(zhèn)屬國(guó)資牽頭會(huì)同強(qiáng)村公司統(tǒng)籌資源，委托專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)，專業(yè)團(tuán)隊(duì)提取自營(yíng)項(xiàng)目年度經(jīng)營(yíng)凈利潤(rùn)的5%反哺鎮(zhèn)屬國(guó)資和強(qiáng)村公司。村集體統(tǒng)籌農(nóng)戶零散土地，通過(guò)“股票田”改革整合入股，古勞大埠村將1500畝魚塘和田地“一畝折一股”，魚塘承包均價(jià)由每畝1800元漲至2500元，村集體每年增收超25萬(wàn)元。農(nóng)戶可獲得務(wù)工薪酬、股份分紅及自主經(jīng)營(yíng)三重收入，真正實(shí)現(xiàn)“村村成股東、人人有股份、年年有分紅”?！扒}(cāng)粟滿秋光里，萬(wàn)戶燈明夜月前”，一幅共富圖景正從詩(shī)行落進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
人才引育是支撐。借力“雙百行動(dòng)”深度對(duì)接華南理工大學(xué)、省科學(xué)院，落實(shí)“人民設(shè)計(jì)師”制度，引導(dǎo)規(guī)劃師、農(nóng)技專家下沉服務(wù)。深入實(shí)施“頭雁工程”，將新農(nóng)人、鄉(xiāng)村工匠、粵菜師傅納入緊缺人才目錄，在住房、子女入學(xué)上給予政策傾斜。“南溟有客渡云津，星聚文光耀紫宸”，今年3月，倪陽(yáng)、羅建河、李彬彬等首批“人民設(shè)計(jì)師”受聘后即對(duì)西江美岸文創(chuàng)園及沿西江商貿(mào)帶擬落地項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，為設(shè)計(jì)方案優(yōu)化提供專業(yè)支撐，讓鄉(xiāng)村建設(shè)有了“智囊團(tuán)”。
風(fēng)貌共管是底色。鶴山市級(jí)層面出臺(tái)16項(xiàng)工作制度，形成覆蓋村莊規(guī)劃、風(fēng)貌管控、環(huán)境整治的指引體系。古勞與沙坪圍繞“兩山繪翠、漁美水鄉(xiāng)”目標(biāo)，沿西江大堤、沙坪河統(tǒng)一開展“五邊”環(huán)境提升和農(nóng)房外立面改造，風(fēng)貌管控“一把尺子量到底”?！耙灰?guī)裁取碧嶙峋，百里澄波凈俗塵”，漫步西江碧道，白屋新妝、青堤舊柳，嶺南水鄉(xiāng)的詩(shī)意撲面而來(lái)。
專家視角：片區(qū)組團(tuán)釋放“乘數(shù)效應(yīng)”
“鶴山‘古美漁鄉(xiāng)’的探索，抓住了農(nóng)文旅融合的本質(zhì)，并不是簡(jiǎn)單拼湊，而是深度融合?！睆V東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總工程師羅勇此前解讀江門農(nóng)文旅規(guī)劃時(shí)指出，打破行政邊界、整合資源形成合力，是縣域文旅破題的關(guān)鍵路徑。
中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張耀軍分析認(rèn)為，縣域是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的紐帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)集聚的節(jié)點(diǎn)，鄉(xiāng)村是資源稟賦的根基，三者相互賦能、協(xié)同發(fā)展，方能形成“乘數(shù)效應(yīng)”。“古美漁鄉(xiāng)”通過(guò)整鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)、利益聯(lián)結(jié)等機(jī)制，有效破解了“資源分散、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、人才匱乏”三大瓶頸，為同類地區(qū)提供了可復(fù)制的實(shí)踐范本。華南理工大學(xué)建筑學(xué)院教授王世福則從城鄉(xiāng)融合視角評(píng)價(jià)：“‘古美漁鄉(xiāng)’最具啟發(fā)性的，是把城市的創(chuàng)意資本和鄉(xiāng)村的生態(tài)資源對(duì)接起來(lái)，讓工業(yè)遺存有了新身份，讓水鄉(xiāng)漁耕有了新表達(dá)。這不是簡(jiǎn)單的‘城市反哺鄉(xiāng)村’，而是城鄉(xiāng)要素的雙向奔赴?！?/p>
局長(zhǎng)訪談：讓“古美漁鄉(xiāng)”成為嶺南水鄉(xiāng)的時(shí)代注腳
“文旅活則城市活，抓文旅就是抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展。”鶴山市文化廣電旅游體育局局長(zhǎng)麥和幸在接受采訪時(shí)表示，“古美漁鄉(xiāng)”片區(qū)的意義，不止于打造幾個(gè)“爆款”景點(diǎn)，更在于探索一條“以文塑旅、以旅興農(nóng)、以農(nóng)富民”的城鄉(xiāng)融合新路。
他說(shuō)，鶴山正以“古美漁鄉(xiāng)”為示范，推動(dòng)全市文旅產(chǎn)業(yè)從“單點(diǎn)閃光”走向“全域綻放”?！拔覀円尦了那啻u石板、古建舊屋‘講故事’，讓非遺文化‘活起來(lái)’，讓鄉(xiāng)村旅游‘火起來(lái)’，最終讓老百姓的口袋‘鼓起來(lái)’。”他介紹，下一步將深化“一鎮(zhèn)一品、一村一特色”格局，持續(xù)完善“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”全產(chǎn)業(yè)鏈配套，讓鶴山成為大灣區(qū)游客“來(lái)了不想走、走了還想來(lái)”的嶺南水鄉(xiāng)目的地。
“莫道丹青難耐久，此間風(fēng)物自長(zhǎng)新?！睆膹U棄水泥廠到文創(chuàng)地標(biāo)，從閑置舊校舍到文藝空間，從零散魚塘到共富田園，“古美漁鄉(xiāng)”的蝶變，折射的是發(fā)展理念之變。不再追求“大拆大建”的宏闊敘事，而是以“繡花功夫”喚醒沉睡資源；不再固守“各守一攤”的行政邊界，而是以“片區(qū)思維”重構(gòu)城鄉(xiāng)肌理。
西江潮涌，水鄉(xiāng)日新。當(dāng)摩天輪的燈光倒映在千年江面，當(dāng)老校舍飄起咖啡香，當(dāng)“股票田”的分紅落入農(nóng)戶口袋，這幅“百千萬(wàn)工程”的“古美漁鄉(xiāng)”圖景，正以一種可觸摸的質(zhì)感，講述著嶺南水鄉(xiāng)人的奮斗故事。“從今莫嘆蓬山遠(yuǎn)，且看漁鄉(xiāng)半是花。”鶴山這片古老而年輕的土地，正以水為筆、以鄉(xiāng)為墨，書寫著屬于新時(shí)代的嶺南田園詩(shī)卷。
（作者：丘麥，中華詩(shī)詞學(xué)會(huì)會(huì)員）
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