養(yǎng)老服務(wù)是民生保障的重要基石，關(guān)乎千家萬戶的幸福安康。近年來，鶴山市聚焦老年群體多層次、高品質(zhì)養(yǎng)老需求，依托財(cái)政科學(xué)管理賦能民生保障，圍繞“做大增量、激發(fā)活力、提升效益”三大核心方向，通過拓寬資金渠道、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化績(jī)效管控，構(gòu)建起多元化、精細(xì)化、高效化的養(yǎng)老服務(wù)體系，持續(xù)推動(dòng)全市養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，切實(shí)守護(hù)老年人幸福晚年。
激活社會(huì)資本
豐富養(yǎng)老服務(wù)供給
近年來，為破解財(cái)政增收壓力下養(yǎng)老服務(wù)資金保障難題，鶴山市主動(dòng)拓寬資金供給路徑，打破單一財(cái)政投入模式，構(gòu)建起財(cái)政主導(dǎo)、慈善助力、社會(huì)參與的多元投入新格局。
數(shù)據(jù)顯示，自2024年以來，鶴山市累計(jì)投入養(yǎng)老服務(wù)及困難群眾救助資金超2.6億元，為養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、兜底養(yǎng)老服務(wù)開展提供堅(jiān)實(shí)的資金支撐。
慈善公益力量有效激活。2024年、2025年兩年累計(jì)投入460萬元慈善資金，精準(zhǔn)補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板。一方面，對(duì)7家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展系統(tǒng)性提質(zhì)改造，針對(duì)性解決設(shè)施老舊、護(hù)理能力薄弱等突出問題；另一方面，為68戶特殊困難老年人家庭實(shí)施適老化改造，通過衛(wèi)生間防滑處理、加裝扶手、平整地面高差等改造措施，全方位改善困難老人居家養(yǎng)老安全環(huán)境。
社會(huì)資本活力充分釋放。鶴山市通過市場(chǎng)化運(yùn)作引入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，社會(huì)運(yùn)營方累計(jì)投入200萬元，提供養(yǎng)老床位660張，有效擴(kuò)充專業(yè)化養(yǎng)老床位供給。同時(shí)，鶴山市創(chuàng)新社區(qū)助餐服務(wù)模式，推行“政府搭臺(tái)、企業(yè)讓利”運(yùn)營機(jī)制，政府統(tǒng)籌提供場(chǎng)地與部分設(shè)備補(bǔ)貼，企業(yè)負(fù)責(zé)常態(tài)化運(yùn)營并實(shí)行惠民定價(jià)，打造政府、企業(yè)、老年人三方共贏的可持續(xù)助餐體系，目前已累計(jì)服務(wù)老年人約2.5萬人次，切實(shí)緩解老年群體用餐難題。
深化機(jī)制改革
提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效
在夯實(shí)財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，近年來，鶴山市持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制改革，聚焦資金撥付、機(jī)構(gòu)運(yùn)營、多方聯(lián)動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)生動(dòng)力，全面提升服務(wù)質(zhì)效。
優(yōu)化資金撥付服務(wù)，建立救助資金“一卡通”快速發(fā)放通道，嚴(yán)格保障特困供養(yǎng)金、低保金每月按時(shí)直達(dá)個(gè)人賬戶或機(jī)構(gòu)賬戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2024年以來，鶴山市累計(jì)通過救助資金“一卡通”快速發(fā)放通道發(fā)放救助資金約1.2億元，惠及困難群眾6.5萬人次，實(shí)現(xiàn)惠民資金精準(zhǔn)快速落地。
創(chuàng)新機(jī)構(gòu)運(yùn)營模式，打破鎮(zhèn)域養(yǎng)老服務(wù)壁壘。鶴山市設(shè)立3家區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，推行“公建民營”“多鎮(zhèn)合一”集約化運(yùn)營模式，整合跨鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)資源、共享設(shè)施與人力優(yōu)勢(shì)，有效降低運(yùn)營成本，改革后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本下降約20%，資源利用效率大幅提升。
深化跨部門聯(lián)動(dòng)服務(wù)，依托“平安通”智慧養(yǎng)老項(xiàng)目，搭建“線上快速響應(yīng)、線下精準(zhǔn)服務(wù)”一體化智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。自2024年以來，項(xiàng)目累計(jì)覆蓋4882名老年人，處置緊急呼援125宗，成功化解35起老年人居家突發(fā)安全事件，處置成功率100%，以科技賦能筑牢特殊困難老人居家安全防線。
堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向
確保養(yǎng)老資金用在實(shí)處
為確保養(yǎng)老資金用在實(shí)處、惠及民生，鶴山市堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向，健全全流程資金監(jiān)管與效益評(píng)估體系，推動(dòng)養(yǎng)老資金使用精準(zhǔn)化、效益最大化。從2025年起，鶴山市養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目全面推行零基預(yù)算管理，打破傳統(tǒng)基數(shù)依賴模式，完全依據(jù)實(shí)際養(yǎng)老服務(wù)需求重新核定年度資金，從源頭杜絕資金閑置、浪費(fèi)等問題。同時(shí)，完善績(jī)效考核體系，將機(jī)構(gòu)入住率、群眾服務(wù)滿意度、助餐服務(wù)人次等核心民生指標(biāo)納入考核范疇，考核結(jié)果直接與下一年度預(yù)算安排掛鉤，以剛性考核倒逼服務(wù)質(zhì)量提升。
聚焦群眾急難愁盼問題，鶴山市集中財(cái)力精準(zhǔn)攻堅(jiān)養(yǎng)老服務(wù)短板，2024年以來，鶴山市級(jí)財(cái)政已投入約1500萬元完成7家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)升級(jí)改造，惠及510名在院長(zhǎng)者，實(shí)現(xiàn)“改造一家、提質(zhì)一家、惠及一方”的治理成效。
同時(shí)，鶴山市嚴(yán)格規(guī)范資金使用導(dǎo)向，聚焦護(hù)理床購置、老年助餐補(bǔ)貼、居家適老化改造、緊急呼援設(shè)備配置等直接惠老領(lǐng)域，2024年以來，養(yǎng)老資金直接惠老支出占比超85%，確保每一筆財(cái)政資金都精準(zhǔn)投向養(yǎng)老服務(wù)最關(guān)鍵、最急需的領(lǐng)域，切實(shí)把民生資金轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的養(yǎng)老福祉。
接下來，鶴山市將持續(xù)深耕養(yǎng)老服務(wù)民生領(lǐng)域，持續(xù)優(yōu)化多元投入機(jī)制、深化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新、細(xì)化績(jī)效管理舉措，持續(xù)完善普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老服務(wù)體系，全力繪就“老有頤養(yǎng)、老有安養(yǎng)、老有樂養(yǎng)”的鶴山養(yǎng)老新圖景。
江門日?qǐng)?bào)記者 諶磊
通訊員 鶴財(cái)宣
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