為持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，破解工業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收周期長(zhǎng)、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)滯后、投產(chǎn)等待周期久等發(fā)展痛點(diǎn)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)、早見效，近年來，鶴山市持續(xù)深入推進(jìn)“完工即投產(chǎn)”改革，重點(diǎn)圍繞流程再造、分段驗(yàn)收、靠前賦能，在審批驗(yàn)收環(huán)節(jié)做“減法”，在政務(wù)服務(wù)效能上做“加法”，以制度創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提速落地注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
流程前置破堵點(diǎn) 工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)周期大幅壓縮
長(zhǎng)期以來，工業(yè)項(xiàng)目需整體工程全面完工、全部分項(xiàng)驗(yàn)收完成后，方可進(jìn)場(chǎng)安裝生產(chǎn)設(shè)備，這成為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)提速的核心堵點(diǎn)。
為徹底打破這一桎梏，鶴山市創(chuàng)新推行“完工即投產(chǎn)”改革，在江門地區(qū)首創(chuàng)工業(yè)項(xiàng)目提前施工、提前設(shè)備安裝全新工作機(jī)制，率先推出“支持提前進(jìn)場(chǎng)安裝生產(chǎn)設(shè)備”“支持提前開展裝飾裝修工程施工”兩項(xiàng)便民舉措，重構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收全流程。
根據(jù)改革新規(guī)，鶴山全市工業(yè)項(xiàng)目廠房完成主體結(jié)構(gòu)分部驗(yàn)收后，企業(yè)只需作出不改動(dòng)主體結(jié)構(gòu)、平面布局、消防設(shè)施及使用功能的書面承諾，即可提前進(jìn)場(chǎng)開展生產(chǎn)設(shè)備安裝、調(diào)試以及內(nèi)部裝飾裝修作業(yè)，同時(shí)，由屬地鎮(zhèn)（街）全程跟進(jìn)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，全程把控施工、設(shè)備安裝安全質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)建設(shè)施工與投產(chǎn)籌備雙線并行。
“自‘完工即投產(chǎn)’政策落地以來，已精準(zhǔn)賦能23個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目提速建設(shè)、提前投產(chǎn)，平均為每個(gè)項(xiàng)目縮短投產(chǎn)周期3至6個(gè)月，有效幫助企業(yè)搶抓市場(chǎng)窗口期，降低項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本?！柄Q山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
分段驗(yàn)收優(yōu)模式 精準(zhǔn)適配企業(yè)發(fā)展需求
針對(duì)企業(yè)分批建設(shè)、分批投產(chǎn)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)需求，鶴山市全面推行單體工程分段竣工驗(yàn)收新模式，徹底打破“整體項(xiàng)目統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一投用”的傳統(tǒng)固化模式，讓項(xiàng)目驗(yàn)收更靈活、更貼合產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏。
據(jù)悉，鶴山市推出的“完工即投產(chǎn)”改革舉措明確，對(duì)同一規(guī)劃許可、施工許可范圍內(nèi)的多棟單體工業(yè)建筑，在嚴(yán)格符合工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、單體建筑具備獨(dú)立使用功能的前提下，可實(shí)行單棟獨(dú)立驗(yàn)收、單獨(dú)備案、先行投用，無需等待整個(gè)園區(qū)、整個(gè)項(xiàng)目全部完工驗(yàn)收，最大限度釋放項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)能。
以江門風(fēng)平金屬科技項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目是鶴山市推行“分段驗(yàn)收、完工即投產(chǎn)”改革的首個(gè)落地試點(diǎn)，充分享受了改革紅利。據(jù)悉，該項(xiàng)目主要從事數(shù)字顯示背板、智能電子產(chǎn)品、新能源零部件等五金產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售，市場(chǎng)訂單需求旺盛，企業(yè)亟須盡快完成廠房建設(shè)、設(shè)備投產(chǎn)以搶占市場(chǎng)份額。依托分段驗(yàn)收改革機(jī)制，項(xiàng)目無需等待整體工程全部竣工，在單體廠房達(dá)標(biāo)后便提前啟動(dòng)設(shè)備進(jìn)場(chǎng)安裝工作，相較原計(jì)劃提前6個(gè)月完成設(shè)備安裝調(diào)試，順利搶抓新能源、智能電子產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展先機(jī)，大幅縮短項(xiàng)目盈利周期。
“改革新政精準(zhǔn)解決了企業(yè)投產(chǎn)慢、等待久的難題，為企業(yè)快速落地、快速投產(chǎn)、快速創(chuàng)收提供了關(guān)鍵支撐?！苯T風(fēng)平金屬科技項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人吳先生表示。
靠前服務(wù)強(qiáng)賦能 打通項(xiàng)目落地全鏈條
在優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目審批驗(yàn)收流程的基礎(chǔ)上，鶴山市還堅(jiān)持服務(wù)前置、精準(zhǔn)賦能，持續(xù)升級(jí)政務(wù)服務(wù)模式，構(gòu)建全周期、全鏈條項(xiàng)目服務(wù)體系。
據(jù)悉，鶴山市創(chuàng)新運(yùn)用“承諾+容缺+限期補(bǔ)正”柔性審批模式，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、壓縮辦理時(shí)限，大幅提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。同時(shí)，建立多部門聯(lián)席會(huì)議聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確項(xiàng)目提前施工、提前設(shè)備安裝環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任與權(quán)責(zé)分工，有效破解項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收、投產(chǎn)過程中的各類堵點(diǎn)難點(diǎn)。
依托專屬“鶴心意”政務(wù)服務(wù)隊(duì)，鶴山市為工業(yè)項(xiàng)目提供從立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收到投產(chǎn)的一條龍跟蹤指導(dǎo)、全流程代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收、投產(chǎn)無縫銜接。
不久前，總投資5億元的廣東南王環(huán)?？萍加邢薰菌Q山生產(chǎn)基地項(xiàng)目順利建成投產(chǎn)。該項(xiàng)目是福建南王環(huán)保科技股份有限公司布局華南市場(chǎng)的重點(diǎn)智能制造項(xiàng)目，坐落于鶴山工業(yè)城（共和鎮(zhèn)），總建筑面積約8萬平方米，規(guī)劃建設(shè)智能化廠房、倉(cāng)儲(chǔ)及配套設(shè)施，主打環(huán)保包裝制品生產(chǎn)。項(xiàng)目建設(shè)期間，“鶴心意”政務(wù)服務(wù)隊(duì)主動(dòng)靠前，聯(lián)合多部門開展常態(tài)化上門指導(dǎo)，全程跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提前梳理驗(yàn)收要點(diǎn)、補(bǔ)齊審批資料，精準(zhǔn)破解項(xiàng)目建設(shè)過渡期各類問題，項(xiàng)目竣工投產(chǎn)過渡期大幅壓縮，智能化生產(chǎn)流水線及全自動(dòng)立體倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)得以快速進(jìn)場(chǎng)安裝調(diào)試。
廣東南王環(huán)保科技有限公司項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鶴山市推出的“完工即投產(chǎn)”改革模式，加快了項(xiàng)目建成投產(chǎn)，也為企業(yè)搶占市場(chǎng)贏得了寶貴時(shí)間，真切感受到鶴山優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的速度與溫度。
如今，鶴山市“完工即投產(chǎn)”改革機(jī)制日趨成熟，通過流程再造與服務(wù)升級(jí)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了審批更簡(jiǎn)、驗(yàn)收更快、投產(chǎn)更早，有效破解工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)的體制機(jī)制障礙，持續(xù)擦亮鶴山營(yíng)商環(huán)境金字招牌，為鶴山全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄了強(qiáng)勁動(dòng)能。
記者 諶磊
通訊員 鶴宣
編輯排版 實(shí)習(xí)生 林海琪
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