近日，記者從鶴山市財(cái)政局獲悉，今年1月至7月，鶴山全市民生支出超23.35億元，占一般公共預(yù)算支出的83.17%；全市稅收收入完成18.81億元，同比增長4.9%，非稅收入完成8.49億元，同比增長1.5%，同期發(fā)行專項(xiàng)債券10.01億元，財(cái)政運(yùn)行質(zhì)效穩(wěn)步提升。
今年以來，鶴山市財(cái)政局立足高質(zhì)量發(fā)展大局，會(huì)同各職能部門、各鎮(zhèn)（街）精準(zhǔn)研判財(cái)政收支形勢(shì)，深入踐行“掙錢、找錢、借錢、省錢、花錢”“五錢”工作理念，多措并舉抓實(shí)財(cái)政收支、資金統(tǒng)籌、民生保障等重點(diǎn)工作，為鶴山經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢財(cái)政保障根基。
拓寬財(cái)稅收入渠道
深耕稅源征管、拓寬收入渠道，是鶴山市夯實(shí)財(cái)政發(fā)展根基的核心舉措。鶴山市全面落實(shí)“促收穩(wěn)收”十條措施，深化“稅地聯(lián)動(dòng)”協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，聚焦基層征管薄弱環(huán)節(jié)，緊盯大宗交易、土地增值稅清算等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)堵塞征管漏洞，實(shí)現(xiàn)稅收收入穩(wěn)步增長。
同時(shí)，鶴山市還積極破解非稅收入征管難點(diǎn)堵點(diǎn)，加快推進(jìn)河道綜合治理、水生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村生活污水管網(wǎng)提質(zhì)升級(jí)等大額非稅項(xiàng)目資金入庫，雙向發(fā)力穩(wěn)固財(cái)政收入基本盤，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)資金支撐。
此外，為破解發(fā)展資金瓶頸，鶴山踐行“找錢”理念，構(gòu)建多元化資金保障格局。依托省直管縣改革政策紅利，鶴山市梳理形成133個(gè)重點(diǎn)對(duì)接項(xiàng)目清單及工作指引，統(tǒng)籌爭(zhēng)取普惠性與競(jìng)爭(zhēng)性上級(jí)資金，推動(dòng)各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)對(duì)接，全力搶抓政策資金紅利。
與此同時(shí)，鶴山市創(chuàng)新資金引入模式，通過深化財(cái)政資金“補(bǔ)改投”改革、盤活新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)資金、支持國企專項(xiàng)債資本金運(yùn)作、推行國資“債貸結(jié)合”、發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用等多元舉措，持續(xù)拓寬資金來源渠道，為區(qū)域發(fā)展注入金融活水。
借力專項(xiàng)債券撬動(dòng)發(fā)展動(dòng)能，鶴山市以“借錢”理念激活高質(zhì)量發(fā)展杠桿。今年1-7月，鶴山精準(zhǔn)發(fā)行專項(xiàng)債券10.01億元，重點(diǎn)投向投資帶動(dòng)性強(qiáng)、效益突出的重大平臺(tái)和重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先保障“百千萬工程”、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施配套等關(guān)鍵領(lǐng)域，全力支撐23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。
同時(shí)，鶴山市健全專項(xiàng)債券全生命周期管理制度，緊盯項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、收益回籠、資產(chǎn)入賬、還本付息等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)提升資金使用效能。截至目前，全市19個(gè)債券項(xiàng)目順利竣工，完工率達(dá)60.61%；新增暫估入賬項(xiàng)目67個(gè)、入賬金額29.90億元，資產(chǎn)入賬率提升至80.85%，債券資金管控質(zhì)效持續(xù)優(yōu)化。
兜牢民生保障底線
堅(jiān)持厲行節(jié)約、提質(zhì)增效，鶴山市以“省錢”理念提升財(cái)政治理精細(xì)化水平。近年來，鶴山市持續(xù)完善勤儉節(jié)約、過緊日子的長效工作機(jī)制，嚴(yán)格嚴(yán)控一般性、非重點(diǎn)、非剛性支出，常態(tài)化推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。
例如，聚焦教育、衛(wèi)健、應(yīng)急保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化帶量集中采購改革，持續(xù)拓展采購應(yīng)用場(chǎng)景，依托規(guī)模化采購優(yōu)勢(shì)壓降運(yùn)行成本。同時(shí)，全面梳理整合各類民生支出政策，清理規(guī)范不合理政策，實(shí)行差異化優(yōu)化調(diào)整，集中有限財(cái)政財(cái)力，全力保障“三保”支出、債務(wù)還本付息及市委、市政府重點(diǎn)工作落地落實(shí)。
優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、聚焦民生福祉，鶴山市以“花錢”理念精準(zhǔn)釋放財(cái)政惠民效能。今年以來，該市始終堅(jiān)守“三?！敝С鰞?yōu)先原則，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算編列和支出順序，堅(jiān)決兜牢基層運(yùn)轉(zhuǎn)和民生保障底線。
同時(shí)，鶴山市堅(jiān)持財(cái)力下沉、民生優(yōu)先，將財(cái)政資金重點(diǎn)投向民生“急難愁盼”領(lǐng)域和城市長遠(yuǎn)發(fā)展重點(diǎn)工程，以超八成預(yù)算支出保障民生事業(yè)發(fā)展，切實(shí)把財(cái)政資金轉(zhuǎn)化為惠民實(shí)效。
此外，鶴山市深入推進(jìn)零基預(yù)算改革，對(duì)部門預(yù)算項(xiàng)目分類分級(jí)、精準(zhǔn)排序，建立“必要—需要—改善”三級(jí)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金精細(xì)化、科學(xué)化管理，最大限度提升資金使用效益。
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