——在市第十六屆人民代表大會第六次會議上
鶴山市發(fā)展和改革局局長 張梅
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將鶴山市2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年計劃草案提請市十六屆人大第六次會議審議。
一、2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2025年，在鶴山市委、市政府的領(lǐng)導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，深入落實省委“1310”具體部署和江門市委工作安排，認真落實市第十六屆人民代表大會第五次會議審議批準的2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，聚焦經(jīng)濟建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務，全市經(jīng)濟回升向好態(tài)勢不斷鞏固，社會大局和諧穩(wěn)定，“十四五”順利收官，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
?。ㄒ唬┲攸c工作任務完成情況
1.堅持制造業(yè)當家，以工業(yè)經(jīng)濟為主的縣域經(jīng)濟持續(xù)鞏固壯大
制造業(yè)家底更加厚實。堅持制造業(yè)當家，“三新”項目穩(wěn)居江門前列，新引進大冶摩托、臺鉦等項目103個，計劃總投資超287億元，制造業(yè)項目占比達92%、排江門第1，推動麥蒙、粵漢制傘等200個項目新開工，友誼、華美等104個項目新投產(chǎn)。新一代電子信息、先進材料、裝備制造三大主導產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值近七成，硅能源產(chǎn)業(yè)、汽車零部件及配件產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長336.3%、39.5%。持之以恒落實市領(lǐng)導掛鉤和掛圖作戰(zhàn)機制，84個省、市重點項目投資完成率124.6%，排江門第1。做大做強現(xiàn)有企業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)近800家，雅圖高新、欣龍隧道躋身國家重點“小巨人”企業(yè)，實現(xiàn)零的突破，紅日星入選專精特新“小巨人”企業(yè)；世運電路躋身省企業(yè)500強，雅圖仕印刷、安柏電路等12家企業(yè)上榜省制造業(yè)500強。傳統(tǒng)制造業(yè)加快升級，完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)101家，推動104家企業(yè)開展技術(shù)改造。
主平臺建設(shè)提質(zhì)增效。安排超27億元推進主平臺建設(shè)，完成主平臺內(nèi)3850畝優(yōu)質(zhì)地塊超50%開發(fā)量，承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移項目35個、計劃總投資超106億元，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值450億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長超18%。址山片區(qū)建成硅能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心道路、雨污水管網(wǎng)、給水管網(wǎng)、電纜鋪設(shè)7.7、21、5.8、4.2公里，獲標準廠房建設(shè)獎補3.1億元，生活區(qū)公寓樓完工，LNG燃氣站投入運營。工業(yè)城片區(qū)完成和安西路等3條道路新改建，龍灣等3個改（擴）建污水處理廠試運營，新建污水管網(wǎng)9公里。雅瑤片區(qū)完成約750畝土地平整，有序推進黃洞污水處理廠、石湖截污管網(wǎng)建設(shè)。精細化工產(chǎn)業(yè)園特勤站主體完工，通過化工園區(qū)安全風險評估市級、省級復核，達到較低（D類）風險等級。珠西國際物流中心桃源河畔生活配套項目全面封頂，中歐班列喂給站智慧物流基地加快推進，引入儲能、牛力機械2個億元以上項目。
資源要素保障有力。完成熟地開發(fā)1993畝、供應工業(yè)用地2005畝，基本完成2.3萬畝低效工業(yè)用地整治三年行動任務，完成倉邊、麗生等6個“工改工”項目竣工驗收，新增工業(yè)廠房空間超55萬平方米。獲2億元“兩重”資金支持城區(qū)排水防澇工程等建設(shè)，數(shù)量和金額均排江門1，1.38億元“兩新”資金支持世運、華鰲等10家企業(yè)設(shè)備更新，3.25億元中央預算內(nèi)投資支持西江大堤綜合整治、7個災損項目重建及國道G325桃源至址山段建設(shè)。用好專項債券自審自發(fā)機制，為35個項目發(fā)行專項債15.14億元，投入園區(qū)超六成。搶抓新型政策性金融工具機遇，獲0.7億元基金支持中歐班列喂給站、斯威克光伏項目建設(shè)。繼續(xù)加大向上爭取力度，獲2026年提前批國債0.77億元支持西站片區(qū)排水等2個項目建設(shè)。工業(yè)用電量增速穩(wěn)居江門第一，電網(wǎng)最高負荷創(chuàng)歷史新高、達120萬千瓦。
2.提速推進“百千萬工程”，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)新氣象
典型鎮(zhèn)、村建設(shè)加力提速。鶴城成為第3個全國千強鎮(zhèn)，共和首次位居全國千強鎮(zhèn)江門首位、連續(xù)三年上榜全國鎮(zhèn)域經(jīng)濟500強。龍口、桃源、宅梧入選省第三批典型鎮(zhèn)培育名單，投入1.75億元開展72個典型鎮(zhèn)項目建設(shè)，鶴城“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點獲獎補資金2億元，腐竹預制菜項目入選省“補改投”試點獲3000萬元，深入推進全域土地綜合整治，連續(xù)兩年共獲獎補資金1900萬元，古勞獲評省文化和旅游特色鎮(zhèn)。連續(xù)兩年每年安排2000萬元開展典型村擂臺比武活動，打造霄南、城西等一批精品典型村，雙橋村入選省農(nóng)文旅融合典型案例。
鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進。守牢糧食安全底線和耕地保護紅線，完成糧食播種面積17.75萬畝、糧食產(chǎn)量6.36萬噸。畜牧業(yè)產(chǎn)能穩(wěn)定，生豬存欄26.53萬頭，肉牛2067頭，家禽434.15萬羽，肉類產(chǎn)量4.43萬噸。大力發(fā)展特色經(jīng)濟林，種茶面積突破1.5萬畝，種植沉香、澳洲堅果等超3000畝。培優(yōu)做強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，旺牛世家、瑞星新能源等9家企業(yè)上榜省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)名單。116個行政村（居）村集體經(jīng)營性收入均超50萬元，村組兩級經(jīng)營性收入20%用于村發(fā)展建設(shè)及公共事業(yè)。創(chuàng)新“社村”“村企”合作模式，新供銷糧食產(chǎn)業(yè)化服務中心建成運營，陳山、霄南和雙橋入選鄉(xiāng)村運營試點。
人居環(huán)境穩(wěn)步改善。累計完成62個美麗圩鎮(zhèn)“七個一”項目建設(shè)，完成古勞水鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范帶風貌提升、桃源和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)及宅梧源林大道示范帶建設(shè)，1110條自然村實現(xiàn)生活污水和垃圾回收處理、農(nóng)村公路路燈安裝全覆蓋，完成273間農(nóng)用房整治，靖村村獲評中組部紅色美麗村莊。農(nóng)村自來水普及率達100%，水質(zhì)合格率超95%。深化拓展建筑業(yè)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶，累計完成農(nóng)房風貌品質(zhì)提升、公園建設(shè)改造、村容村貌整治等項目122個；組建強村富民公司45家，完成人居環(huán)境整治等小工程17個。
3.加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城市空間格局全面拓展
外聯(lián)內(nèi)暢交通格局加快構(gòu)建。珠肇高鐵（鶴山段）橋梁主體工程全部完成，鶴山西站動工建設(shè)，龍古路、省道S270線共和寶豐新城至平嶺村段建成通車，南新高速、G325桃源至址山段、S532址山至司前段、鶴山西站產(chǎn)業(yè)園主干道等加快建設(shè)。建成康寧路、詠春路等4條市政道路，完成縣道“四升三”改造30公里、美麗農(nóng)村路建設(shè)10.2公里、農(nóng)村公路“白改黑”15公里。扎實推進“澳車北上”“港車北上”工作，港澳駕駛證換領(lǐng)實現(xiàn)“當日辦結(jié)出證”55宗，新增識別港澳車牌監(jiān)控設(shè)備222個、智慧停車泊位5521個。
城市功能品質(zhì)不斷提升。獲評全國文明城市，入選國家和省新型城鎮(zhèn)化試點，用好1億元省級專項資金加快南北雙城建設(shè)。以繡花功夫抓好城市更新，完成屏苑一區(qū)等7個老舊小區(qū)改造，建設(shè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、天然氣管道40.35、12.73公里，新建改造供水管網(wǎng)15.12公里，完成“瓶改管”2142戶。加快推進西江大堤綜合整治，完成老舊排水管道清淤14.95公里，深化無內(nèi)澇城市建設(shè)。入選縣域充換電設(shè)施補短板試點縣，獲1980萬元獎勵資金，新建公共充電站29座、充電槍295支。穩(wěn)步推進垃圾分類試點，生活垃圾資源化利用率、無害化利用率分別達85%、100%。強力推進共和省級中心鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進職教園區(qū)周邊道路配套、工業(yè)西區(qū)新興路等一批道路建設(shè)，萬嘉廣場主體結(jié)構(gòu)封頂，高速公路共和新出口投入使用，城鄉(xiāng)應急水廠試運營，打造產(chǎn)城融合示范標桿。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展走深走實。深化與中山坦洲對口產(chǎn)業(yè)協(xié)作，引進中山項目4個，5000萬元產(chǎn)業(yè)協(xié)作資金投向硅能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)（首期）及生活區(qū)公寓樓等4個項目建設(shè)；跨域通辦范圍持續(xù)拓展，推動267個政務服務事項實現(xiàn)兩地通辦。強化鶴開結(jié)對合作，投資8000萬元的云鹿科技項目建成投產(chǎn)。持續(xù)深化鶴山龍州協(xié)作，奶水牛特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)文旅融合發(fā)展、協(xié)作幫扶促消費等3項工作入選粵桂兩省區(qū)典型案例。
4.提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展質(zhì)效，經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢加快塑造
物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。推動企業(yè)向“制造+服務”轉(zhuǎn)型，國機南聯(lián)建成省級工業(yè)設(shè)計中心。推動明可達等9家企業(yè)入駐希音電商平臺，探索“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式推動制造業(yè)產(chǎn)品出海。打造高效便捷的進出口物流通道，南沙港班列運送32756個標箱，鹽田港班列運送5484個標箱，發(fā)運中歐班列12趟，實現(xiàn)對共建“一帶一路”國家、RCEP其他成員國進出口增長分別為23.2%、17.7%。鶴山港與蛇口港開通“組合港”（一港通）業(yè)務，累計報關(guān)集裝箱204個，有效降低企業(yè)綜合物流成本。
消費能級不斷提升。全力打造特色商圈，新華城商業(yè)綜合體二期建成，入選第四批縣域商業(yè)建設(shè)行動縣。持續(xù)發(fā)揮“兩新”政策利好，舉辦汽車消費開票抽獎、外貿(mào)優(yōu)品內(nèi)銷暨以舊換新等活動，發(fā)動72家企業(yè)參加消費品以舊換新，拉動消費6000萬元。深化農(nóng)文旅商產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，源林生態(tài)樂園、福倫文旅龜博園開園，奇樂星球二期、鶴城客家花炮展覽館、彩虹嶺古驛道示范段、宅梧游龍峽森林步道建成，推動鶴山“三寶”出彩出圈，城市知名度大大提高，全年接待游客超470萬人次，實現(xiàn)旅游收入超26億元，分別同比增長12.6%、11.3%。
5.加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，綠美鶴山生態(tài)基底更加夯實
綠美生態(tài)成色更足。納入省首批美麗縣城先行示范建設(shè)縣，獲1000萬元獎補資金。持續(xù)深化綠美鶴山生態(tài)建設(shè)，完成林分優(yōu)化提升1.26萬畝、植樹157.8萬株、新造林撫育8203畝、森林撫育9528畝，完成沈海、江肇高速沿線兩側(cè)3727.5畝山體森林景觀帶營建，持續(xù)實施大雁山、沙坪河郊野公園綠美點建設(shè)。深入實施愛綠植綠護綠，開展義務植樹活動155場，種植苗木2.59萬株。全面提升鄉(xiāng)村綠美品質(zhì)，城西村建設(shè)案例獲評省鄉(xiāng)村綠化典型案例，鄉(xiāng)村綠化植樹7.73萬株。
環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新改善。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為90%。地表水國、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%，縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%，沙坪河、址山河入選省首批幸福河湖，加快推進址山河城西段生態(tài)清潔小流域建設(shè)。中富興業(yè)成為江門首個且唯一獲國際國內(nèi)權(quán)威雙認證的“零碳工廠”，豐江實業(yè)、得潤電子等3家企業(yè)獲評省綠色工廠。112輛公交車、23輛巡游出租車和270輛網(wǎng)約車均替換為純電動車，純電動率達100%。推進VOCs與氮氧化物減排，完成低效VOCs治理設(shè)施淘汰22家、廢氣治理設(shè)施整治提升92家和鍋爐淘汰11臺。
6.全面深化重點領(lǐng)域改革，發(fā)展動力活力持續(xù)激發(fā)
重點領(lǐng)域改革深入推進。全力推進縣鎮(zhèn)管理體制改革試點，在全省率先完成市直事業(yè)單位精簡30%目標。入選全省首批縣域功能性國企改革和縣域綜合金融生態(tài)雙試點，增強國企融資能力，新增銀企授信超21億元。縣域“光伏+建筑”應用試點入選省“百千萬工程”集成式改革基層典型案例，成功承辦省“光伏+建筑”應用試點現(xiàn)場會，打造隆基綠能、蓮珠新村、址山公園應用試點示范樣板，新增并網(wǎng)容量35.95萬千瓦。推動林權(quán)登記試點工作形成鶴山經(jīng)驗，在全國林改座談會、自然資源部?？鳛榈湫桶咐茝V，成為全省唯一受省委托縣級公益林行政職權(quán)的縣（市）。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。深入實施“廉潤五邑·親清護企”專項行動，“高效辦成一件事”實現(xiàn)辦結(jié)時限壓縮88%、申請材料精簡近55%、跑動次數(shù)減少86%。堅持用好市領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)項目等三項制度，為企業(yè)解決重大實際問題49個。切實推進政法親商十二條和減少涉企執(zhí)法檢查六項措施，涉企檢查數(shù)、處罰案件數(shù)同比下降近49%、26%。全市凈增各類經(jīng)營主體近2400家，實有經(jīng)營主體近6萬家。在江門率先開展能級工資集體協(xié)商，獲全國總工會創(chuàng)新案例。設(shè)立江門首家知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解中心，深入推進粵港澳大灣區(qū)和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量改革創(chuàng)新試點。對外開放水平不斷提升，實際使用外資1.8億元，新增外商直接投資企業(yè)39家，創(chuàng)維通過海關(guān)AEO認證，成為今年江門關(guān)區(qū)首家通過認證企業(yè)。
科創(chuàng)能力持續(xù)提升。連續(xù)三年入選全國創(chuàng)新百強縣，共和入選省創(chuàng)新型專業(yè)鎮(zhèn)。河海泵業(yè)認定為省級博士后創(chuàng)新實踐基地，吉美幫等3家企業(yè)獲省級工程技術(shù)研究中心資質(zhì)認定，中富興業(yè)獲評省級企業(yè)技術(shù)中心。產(chǎn)學研融合不斷深化，東古聯(lián)合華工等獲省科技成果推廣獎，與華工、省科學院共建科技創(chuàng)新平臺3個。推進招才引智，新增9人入選省級人才工程，新增博士后人才17人、高層次人才189人。實施匠才計劃，做強雙元職業(yè)教育集團，新增志格空調(diào)等8家理事單位，開展新型學徒制培訓179人，園區(qū)技校培訓服務599人次。
7.促進社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，民生幸福更加可感可及
教育資源擴容提質(zhì)。成為全省首個全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，提前實現(xiàn)“三年投入5億元新增公辦學位超1萬個”目標，外來務工人員子女如不挑學?？?00%就讀公辦小學，一中附中、一中圖書館、共和中學宿舍樓投入使用，推進沙坪五小、平嶺小學建設(shè)，改善紀元、二中等13所寄宿制公辦學校住宿環(huán)境，全市小學1061個睡室實現(xiàn)空調(diào)全覆蓋。高考成績再創(chuàng)新高，公辦學校特控率、本科率居全省縣域前列。深入開展與省實等名校結(jié)對，加快推進縣中托管幫扶。教師隊伍素質(zhì)能力持續(xù)提升，獲“南粵優(yōu)秀教師”等省以上榮譽12人。
醫(yī)療衛(wèi)生水平持續(xù)改善。強化縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務供給，人民醫(yī)院新院區(qū)投入使用，床位增加到800張，通過國家級VTE防治中心認證，與省人民醫(yī)院簽訂合作共建幫扶協(xié)議，成立孫逸仙紀念醫(yī)院逸仙乳腺腫瘤醫(yī)院鶴山分中心。中醫(yī)院升級改造工程加快推進，胸痛中心通過省級驗收。市人民醫(yī)院沙坪分院新門診部、中醫(yī)館投入使用，沙坪、龍口、桃源3家基層公立醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置老年病科，完成龍口等6鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院環(huán)境提升改善。以緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)為抓手，持續(xù)優(yōu)化分級診療格局，雙向轉(zhuǎn)診患者超2400人次。
民生兜底保障有力。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8795人、失業(yè)人員再就業(yè)4713人。全面落實“百萬英才匯南粵”行動計劃，舉辦粵桂勞務協(xié)作、工會主席直播帶崗等招聘活動58場，提供崗位超4.1萬個，達成就業(yè)意向超1.4萬人。落實參保長效機制，基本醫(yī)保參保超45萬人，在江門率先實現(xiàn)企業(yè)醫(yī)保經(jīng)辦服務點鎮(zhèn)街全覆蓋、藥品流通環(huán)節(jié)全程可追溯。推動養(yǎng)老服務提質(zhì)擴面，南北城區(qū)2個公辦養(yǎng)老服務中心投入使用，完成5家公辦養(yǎng)老機構(gòu)提質(zhì)改造，老年助餐服務點增至59家，桂林社區(qū)獲評全國“敬老文明號”。托育服務供給不斷增加，千人托位數(shù)達6.3個。實現(xiàn)住房保障應保盡保，新增保障性住房546套，發(fā)放公租房租賃補貼87戶。
安全底線守牢筑穩(wěn)。防范和化解各領(lǐng)域重大風險，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，刑事治安警情同比下降9%。深化“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設(shè)，市矛盾糾紛調(diào)解中心調(diào)解案件成功率100%，共和派出所獲評省創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”成績突出集體。強化食品藥品、特種設(shè)備、危險化學品等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，持續(xù)提升防災減災救災和應急指揮能力，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，社會大局保持平安穩(wěn)定。
總的來看，今年全市經(jīng)濟社會運行總體平穩(wěn)，但也要清醒看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)：一是受國際環(huán)境影響，部分行業(yè)、企業(yè)面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱等多重壓力困境，外貿(mào)依存度偏高對經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長帶來不利影響，經(jīng)濟運行面臨下行壓力，部分指標距離年初預期還有差距。工業(yè)投資多年快速增長，帶來較高基數(shù)，拉動固投作用減弱；房地產(chǎn)市場還未企穩(wěn)，2021年以來房地產(chǎn)投資持續(xù)負增長，連續(xù)五年大幅減少。二是新質(zhì)生產(chǎn)力培育能力偏弱，生產(chǎn)要素集聚能力不強，研發(fā)投入不足、高端人才匱乏。三是財政運行處于緊平衡狀態(tài)，教育、醫(yī)療、社會保障等方面財政支出壓力大，體育健身、養(yǎng)老托育等生活服務有效供給不足。對于這些問題，我們要高度重視，采取切實有力措施，認真加以解決。
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市第十六屆人民代表大會第五次會議確定的2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期性指標初步預計完成情況如下：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.8%（年度預期目標為6%）；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%（年度預期目標為7%以上）；
——固定資產(chǎn)投資下降27.3%（年度預期目標為提質(zhì)提效）；
——社會消費品零售總額增長1.1%（年度預期目標為5%）；
——進出口總額增長5.1%（年度預期目標為穩(wěn)量提質(zhì)）；
——地方一般公共預算收入增長4%（年度預期目標為3%）；
——居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步（年度預期目標為與經(jīng)濟增長同步）；
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)8795人（年度預期目標為7000人）；
——糧食產(chǎn)量及播種面積完成江門下達任務（年度預期目標為完成江門下達任務）。
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，經(jīng)過五年不懈努力，主要目標任務順利完成，經(jīng)濟社會發(fā)展量質(zhì)齊升，綜合實力穩(wěn)步提升，鶴山爭當廣東縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵邁出堅實步伐。縣域經(jīng)濟綜合實力大幅提升，GDP總量突破530億元，人均GDP超過全國水平，排全省縣域第二。工業(yè)投資占固投總額比重、工業(yè)稅收占稅收總額比重、財政自給率均居全省縣域第一。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，新引進億元以上項目352個，新投產(chǎn)項目231個，連續(xù)四年每年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)超100家、總量增至近800家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。“百千萬工程”建設(shè)拔得頭籌，共和、址山、鶴城成為全國千強鎮(zhèn)，2024年獲省“百千萬工程”考核創(chuàng)先類縣（市）第一，2025年成為省第一批通過實地督查的推進三年初見成效表現(xiàn)較好的縣（市、區(qū)）之一。重點領(lǐng)域改革攻堅突破，承接新型城鎮(zhèn)化、縣鎮(zhèn)管理體制、縣域功能性國企等省級以上改革試點任務超40個，爭取各類上級資金86億元，硅能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)（首期）項目標準廠房建設(shè)獲鶴山史上最大單筆獎補資金3.1億元。民生實事繪就幸福底色，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超3.7萬人，新增公辦學位超1.4萬個，市人民醫(yī)院新院區(qū)、市第三人民醫(yī)院建成投用，新增床位512張，有效處置新冠肺炎、基孔肯雅熱疫情。
二、2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排意見
2026年是“十五五”開局之年，做好2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和江門市委工作安排，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深度參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)防范化解重點領(lǐng)域風險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十五五”良好開局，奮力在全省縣域高質(zhì)量發(fā)展賽道上勇拔頭籌、力爭上游。
綜合考慮高質(zhì)量發(fā)展要求和我市的發(fā)展條件，堅持立足當前、著眼長遠，在綜合平衡基礎(chǔ)上兼顧需要與可能，建議2026年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標如下：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；
——固定資產(chǎn)投資增長6%；
——社會消費品零售總額增長3%；
——進出口總額增長5%；
——地方一般公共預算收入增長4%；
——居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步；
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)7000人；
——糧食產(chǎn)量及播種面積完成江門下達任務。
?。ㄒ唬┖敛粍訐u堅持制造業(yè)當家，打造更有活力韌性的新時代制造新城
推動工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)增效。堅定走好以工業(yè)經(jīng)濟為主的縣域經(jīng)濟發(fā)展路子，全面壓實招商責任，提升“一把手”抓招商、管行業(yè)管招商效能，深化以商引商、鏈主招商、熟地招商、聯(lián)合招商，緊盯大灣區(qū)核心城市、長三角、京津冀等發(fā)達地區(qū)，聚焦新一代電子信息、先進材料、裝備制造三大主導產(chǎn)業(yè)，以及硅能源及儲能、新能源汽車及零部件、智能家電、摩托車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化行業(yè)協(xié)會等招商資源整合，以隆基綠能、福建友誼等龍頭項目為牽引，招引上下游關(guān)鍵配套企業(yè)。加強招商項目全程服務，全面做好項目簽約、落地、建設(shè)、投產(chǎn)全鏈條管理。力爭全年引進超億元項目120個、總投資額超320億元，其中制造業(yè)項目占比不低于90%。全力支持企業(yè)發(fā)展壯大，開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)、上市企業(yè)和納稅億元級企業(yè)培育行動，支持世運、創(chuàng)維、欣龍、博盈等頭部企業(yè)擴能升級，力爭再新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)超100家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值在1000億元的基礎(chǔ)上保持較快增長。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)并舉，搶抓省實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動機遇，推動食品、印刷、傘篷、水暖衛(wèi)浴等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化升級，推動100家企業(yè)開展技術(shù)改造、100家企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型；做大做強摩托車、智能家電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速拓展硅能源及儲能、新能源汽車及零部件等新興產(chǎn)業(yè)賽道，力爭摩托車、硅能源及儲能等產(chǎn)業(yè)分別突破60億元、30億元產(chǎn)值大關(guān)，新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%。大力開展“我?guī)推髽I(yè)找市場”行動，挖掘產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，深化產(chǎn)業(yè)供需對接，暢通本地產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)，助力企業(yè)互利共贏。組織家電、水暖衛(wèi)浴等企業(yè)參加廣交會、“粵貿(mào)全球”等重點展會，幫助企業(yè)拓展市場。
全面提升園區(qū)承載能力。筑牢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主陣地，搶抓主平臺政策窗口期，加大熟地供應力度，力爭承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目超33個，用好用足建設(shè)投產(chǎn)獎勵、標準廠房補貼及專項債支持等政策，投入各類資金不少于20億元推動三大省級平臺基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套建設(shè)。做好資本金注入項目謀劃，積極爭取上級資金、用地指標等資源傾斜，推進國土空間總體規(guī)劃三線正向優(yōu)化，持續(xù)提升園區(qū)空間承載、要素保障能力。雅瑤片區(qū)加快黃洞污水處理廠、石湖片區(qū)截污管等設(shè)施建設(shè)。桃源片區(qū)以高鐵新城建設(shè)為牽引，加快中勝、建桃工業(yè)區(qū)升級改造，推進站前廣場、建桃二路、新環(huán)路等項目建設(shè)。工業(yè)城片區(qū)確保規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，完善園區(qū)道路交通、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套，新建道路5.5公里、污水管網(wǎng)10公里，加快圣寶產(chǎn)業(yè)園、綠能產(chǎn)業(yè)園、臺鉦標準廠房建設(shè)。址山片區(qū)推進創(chuàng)業(yè)路延長線、廚衛(wèi)路、永泰路建設(shè)，加快新鶴南變電站建設(shè)，推進龍灣水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園及配套設(shè)施建設(shè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展智能家電、食品、新材料及輕資產(chǎn)高附加值產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮珠西國際物流中心優(yōu)勢，聚焦普洛斯、中順物流園空置倉庫開展二次招商。精細化工產(chǎn)業(yè)園加快三期、四期擴園建設(shè)，完善園區(qū)道路，確保污水處理等配套工程年內(nèi)完工，整合分散地塊，推進封閉化管理。
全力推動項目加快建設(shè)。落實“同意馬上辦、不同意上報一級”審批機制，深化市領(lǐng)導掛鉤和掛圖作戰(zhàn)，健全重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)機制，加強項目全生命周期精準服務，加快推動斯柯三期、青上化工等60個億元以上項目動工建設(shè)，南王科技、吉美幫等超50個項目建成投產(chǎn)。搶抓國債、中央預算內(nèi)投資等中央資金提高對東部地區(qū)支持比例重大利好，聚焦教育、醫(yī)療、地下管網(wǎng)等重點領(lǐng)域做好項目儲備，做深做實紀元中學、南城區(qū)排水等項目前期工作，提高項目成熟度和成功率。深入謀劃一批專項債用作資本金項目，探索拓展新型政策性金融工具支持范圍，力爭在爭取國債、中央預算內(nèi)投資、專項債、新型政策性金融工具等政策性資金上取得新突破。梳理“即拿即用”優(yōu)質(zhì)地塊，建立完善“一地一檔”管理機制，力爭全年儲備連片工業(yè)熟地1900畝、供應工業(yè)用地2000畝以上，穩(wěn)步有序推進年度用地報批和土地征收成片開發(fā)方案。做實環(huán)境準入引導，提升環(huán)評審批效率，抓實重大項目環(huán)保要素保障服務。
?。ǘ﹫远ú灰仆七M“百千萬工程”，著力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展躍上新臺階
激活典型鎮(zhèn)、村發(fā)展活力。鞏固提升第一、二批典型鎮(zhèn)建設(shè)成果，因地制宜做強中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，推動龍口、桃源、宅梧通過第三批省級典型鎮(zhèn)評定。加快推動鶴城全域土地綜合整治擴面提質(zhì)和“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點建設(shè)，積極爭取省培育資金支持古勞“灣區(qū)漁鄉(xiāng)”典型村片區(qū)建設(shè)，推動古勞、鶴城、桃源典型村片區(qū)組團建設(shè)發(fā)展。扎實推進76條典型村培育建設(shè)，舉辦第三屆典型村擂臺比武，全面提升公共服務、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。積極推進“百企興百村”，擴大村企結(jié)對規(guī)模，促進結(jié)對項目落地見效。
持續(xù)壯大特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，扎實做好第四次全國農(nóng)業(yè)普查工作，穩(wěn)步推進農(nóng)田管理，力爭盤活利用撂荒耕地超2000畝，確保完成糧食生產(chǎn)任務。穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，深化種業(yè)振興行動，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，以“一村一品”、農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）科技示范基地為抓手，養(yǎng)殖名優(yōu)新及高值高效品種。做強紅茶、粉葛、牛肉、腐竹等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，支持源林生態(tài)樂園建設(shè)鶴山最大面積單一茶場，完成沉香、澳洲堅果、紅茶等特色經(jīng)濟林種植2000畝，積極爭取龍口肉牛產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)二期700萬元中央獎補資金，加快推動客家食品（豆制食品）省級“補改投”試點建設(shè)。持續(xù)培育壯大經(jīng)營主體，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育項目試點縣建設(shè)順利收官，培育溫三爺食品等3家企業(yè)成為重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村民宿、休閑旅游等新業(yè)態(tài)力度，建立完善“線下展館+線上平臺”立體銷售網(wǎng)絡(luò)，提升“鶴山優(yōu)品”品牌競爭力、附加值。
打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。全面推進農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風貌提升，進一步優(yōu)化提升農(nóng)村人居環(huán)境，深入推進廁所革命、農(nóng)村生活污水治理及村莊清潔行動，加快推進古勞茶山集中供水項目建設(shè)。深化“光伏+建筑”試點縣建設(shè)，推動黨群服務中心、村集體閑置地、工業(yè)廠房等應裝盡裝，推廣分布式光伏電站，推動綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興深度融合。建立健全村集體收益20%留存發(fā)展建設(shè)資金工作機制，盤活閑置資產(chǎn)資源，鼓勵桃源、龍口、共和引入手工作坊等產(chǎn)業(yè)入駐閑置農(nóng)房。推動強村富民公司規(guī)范化、市場化運營，力爭承接小型涉農(nóng)工程項目超10個，謀劃實施一批“以工代賑”模式項目。深化農(nóng)村“三塊地”改革，有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點。
?。ㄈ┥钊胪七M以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全力提升城市能級和空間環(huán)境
強化交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加速融入大灣區(qū)核心城市一小時交通圈，加快推進珠肇高鐵、鶴山西站、南新高速、佛開高速址山南服務區(qū)建設(shè)，推進國道G325桃源至址山段、省道S532址山蒼華村至新基村段、共和建業(yè)路、鶴山西站產(chǎn)業(yè)園主干道建設(shè)，扎實做好江肇第二高速、順鶴高快速通道前期工作。建成十號街、朗和路、規(guī)劃橫一路及舊博物館周邊道路，加快實施十二號路、十六號街等市政道路建設(shè)。加快推進“四好農(nóng)村路”與城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建工作，完成5.82公里農(nóng)村公路建設(shè)及大凹石橋危橋改造。
高品質(zhì)打造南北雙城。鞏固提升全國文明城市工作成果，高標準推進省新型城鎮(zhèn)化試點建設(shè)，建好沙坪、共和“南北雙城”。提升沙坪城區(qū)首位度，優(yōu)化城市空間功能和產(chǎn)業(yè)布局，推進各片區(qū)完善設(shè)施、打造特色，加快推進黃寶坑片區(qū)改造、新中軸公園、澳灣智谷科技城建設(shè)。穩(wěn)步推進城市更新，深化無內(nèi)澇城市建設(shè)，繼續(xù)整治江沙公路石湖小學段等鎮(zhèn)村易澇點，有序推進市政供水、燃氣管道等項目建設(shè)，大力實施城鎮(zhèn)污水擴容工程，新建和改造污水管網(wǎng)超26公里，加快推進杰洲污水處理廠提標工程。扎實推進黑臭水體治理，推進生活垃圾分類試點建設(shè)，抓好城鄉(xiāng)給排水一體化管理，打造干凈整潔、平安有序的城市環(huán)境。用好縣域充換電設(shè)施補短板試點資金，投入2500萬元建設(shè)10個新充電站點。推動共和按小城市建設(shè)標準優(yōu)化提升鎮(zhèn)中心區(qū)域公共服務水平，加快人力資源綜合體建設(shè)，全力打造八鎮(zhèn)片區(qū)鎮(zhèn)級服務中心，力促萬嘉廣場10月投入運營，加快完成悅和路至G325路段、民族藏龍村道路、來蘇村文旅配套道路等6個項目建設(shè)，持續(xù)增強輻射帶動能力和人口吸引力。
全面推進區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。持續(xù)強化資源導入與合作，用好省縱向幫扶組團單位、橫向?qū)诋a(chǎn)業(yè)協(xié)作單位、“雙百行動”合作共建院校等資源力量，做好資金項目招引和造血資源培育。深化與中山坦洲幫扶協(xié)作，聚焦共建園區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)，精準對接產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展聯(lián)合招商。健全鶴開協(xié)作機制，全面鋪開產(chǎn)業(yè)、文旅、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域合作，加快推進“共性工廠”建設(shè)，用好1億元區(qū)域平衡發(fā)展基金。深入實施八鎮(zhèn)聯(lián)動，推進翠山湖-址山-司前高壓管道等項目建設(shè)。走深走實鶴山龍州協(xié)作幫扶，打造更多粵桂協(xié)作典型案例。深度參與“灣區(qū)通”、數(shù)字灣區(qū)建設(shè)，支持更多政務服務事項“跨域通辦”。深化與港澳交流合作，建好港澳臺僑青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，吸引青年人才來鶴就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（四）多措并舉促進產(chǎn)業(yè)融合，推動現(xiàn)代服務業(yè)擴能提質(zhì)
加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。推動工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)深度融合，培育和扶持一批現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)做大做強，力爭新增規(guī)上生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)15家。進一步發(fā)展跨境電商、海外倉、直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式，推動傘篷、服裝、家具、五金等本土優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品依托希音跨境電商平臺實現(xiàn)高質(zhì)量出海。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推動珠西物流園桃源河畔生活配套項目、中歐班列喂給站智慧物流基地竣工；穩(wěn)步提升鹽田港、南沙港兩大海鐵聯(lián)運班列運輸效能，持續(xù)擴大“一中心連通三港口”組合港功能；積極發(fā)揮江門北站物流大通道作用，常態(tài)化開行國際貨運班列。大力推廣鶴山-蛇口組合港通關(guān)模式，通過“一次報關(guān)、一次查驗、一次放行”提升效率、降低物流成本。
加速壯大生活性服務業(yè)。加快構(gòu)建縣域商業(yè)體系，推動尖沙嘴動工建設(shè)、新華城商業(yè)綜合體二期投入運營，持續(xù)創(chuàng)新消費場景。實施提振消費專項行動，舉辦“請到鶴山過大年”、2026國補以舊換新等促消費活動不少于5場，鼓勵商超、家電家具等商貿(mào)企業(yè)開展節(jié)慶店慶、專場促銷系列活動，激活汽車、家居等大宗商品消費潛力。推動全域旅游品質(zhì)升級，大力發(fā)展假日經(jīng)濟、體育經(jīng)濟，打響“嶺南第一水鄉(xiāng)”IP知名度，深挖“千里步道”沿線的古勞水鄉(xiāng)、大雁山、源林生態(tài)樂園等重點文旅項目資源，加快實施提升改造，力爭西江美岸春節(jié)前試運營、來蘇鴻園年內(nèi)開園。做強鄉(xiāng)村旅游，推動茶行街活化，力促“云龍競渡”文旅產(chǎn)業(yè)綜合樓投入運營，推動梁贊文化公園創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，支持陳山香火龍申報國家級非遺項目。大力發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，重點培育沙坪漁文木舍、宅梧水木一方等本土示范民宿，加快開發(fā)龍口霄南村、古勞見田坊民宿項目，打造精品民宿。加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，支持養(yǎng)老服務企業(yè)研發(fā)推廣適老化智能設(shè)備、康復輔具、居家照護產(chǎn)品。加快推進住房品質(zhì)提升，有序推進“好房子”建設(shè)，支持駿景灣、中興匯等項目打造“好房子、好小區(qū)”示范樣板，更好地滿足群眾多樣化的住房需求。
?。ㄎ澹┥钊胪七M綠美生態(tài)建設(shè)，走好生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路
全面提升綠美品質(zhì)。在護綠擴綠興綠上持續(xù)發(fā)力，開展林分優(yōu)化1萬畝，全域植樹約100萬株，新造林撫育6700畝、森林撫育9500畝，完成鄉(xiāng)村綠化植樹8.75萬株，實施宅梧鎮(zhèn)村綠美建設(shè)，因地制宜建設(shè)綠美古樹鄉(xiāng)村和綠美紅色鄉(xiāng)村各1條，加大自然保護地、古樹名木保護管理力度。加快完成國道G325線、省道270鶴山段沿線及高速公路入口兩側(cè)風貌提升，深化提升沈海、江肇、江鶴、江羅高速鶴山段等重點區(qū)域綠化品質(zhì)。升級完善郊野（山地）公園基礎(chǔ)設(shè)施，打造富有鶴山特色的郊野（山地）公園。
深化污染防治攻堅。以更大力度打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、河湖水質(zhì)穩(wěn)定達標。多維發(fā)力推進VOCs和氮氧化物減排治理，深入排查企業(yè)低效治理設(shè)施并推動實施升級改造，常態(tài)化開展建筑工地揚塵專項治理。持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推進蜆江河、宅梧河等重點流域綜合整治及工業(yè)城水環(huán)境綜合治理，深化畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，逐步推進工業(yè)污水集中處理。發(fā)展多元化水經(jīng)濟項目，推動“桃花驛”落地見效。嚴格固廢、危廢規(guī)范處理，深化土壤和地下水協(xié)同防控，加強涉重金屬行業(yè)隱患排查整治。
提升綠色低碳發(fā)展水平。主動適應明年省提前實現(xiàn)碳達峰的重大政策變化，有序?qū)嵤┨歼_峰行動，做好能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)型的銜接。協(xié)助納入省碳交易市場控排的企業(yè)做好碳排放報告編制、碳核查、配額履約等工作，提升企業(yè)碳管理水平。加強重點用能企業(yè)節(jié)能降碳管理，鼓勵重點用能單位通過綠色電力交易、認購可再生能源綠色電力證書等方式提高可再生能源利用比例，推動重點用能單位綠電消費占比超27%。大力發(fā)展清潔能源，加快推進500kV古勞換流站、220kV鶴能站等能源項目建設(shè)，穩(wěn)步推進鶴山站、彩虹站電網(wǎng)側(cè)獨立儲能電站項目建設(shè)，推動光伏年度裝機規(guī)模8萬千瓦以上。
（六）蹄疾步穩(wěn)推進重點領(lǐng)域改革，塑造更加公平更有活力的市場環(huán)境
加力推進重點領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進縣鎮(zhèn)管理體制改革，深化擴權(quán)賦能強鎮(zhèn)改革。全力推進整縣域全域土地綜合整治，加大鶴山玩具廠、色色基地等大宗物業(yè)盤活力度。全面推進零基預算改革，推動資金高效配置，細化“稅地聯(lián)動”護稅協(xié)稅機制，加快推進鎮(zhèn)級財政管理體制改革。深化縣域綜合金融生態(tài)建設(shè)試點建設(shè)，加強與國開行、浙商銀行、粵科集團等金融機構(gòu)合作，力爭全年新增融資不少于20億元?？v深推進縣域功能性國企改革，支持工投公司、珠西物流公司改革重組、力爭獲得AA級或以上主體信用評級。推動市直國企與鎮(zhèn)街協(xié)同發(fā)力，謀劃建設(shè)標準性廠房、物流倉儲、園區(qū)配套公寓等優(yōu)質(zhì)項目。
全面對標一流營商環(huán)境。持續(xù)激活各類經(jīng)營主體活力，為民營企業(yè)在法治保障、市場準入、融資支持等方面創(chuàng)造更好環(huán)境。全面學習借鑒深圳行政審批、服務效能、惠企政策等經(jīng)驗做法，持續(xù)提升涉企服務質(zhì)效，深化落實市領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)項目等三項制度，拓展涉企服務“高效辦成一件事”覆蓋范圍，力爭涉企事項95%以上實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦、全域通辦”，打造全省縣域樣板。深入推進規(guī)范涉企執(zhí)法，嚴格落實“亮碼入企”，落實政法親商十二條和減少涉企執(zhí)法檢查六項措施并轉(zhuǎn)化為長效機制，優(yōu)化“雙減”“綜合查一次”“白名單”制度。持續(xù)做優(yōu)“鶴心意”品牌，細化落實“一袋式作業(yè)”機制，推廣拿地即動工、完工即投產(chǎn)、驗收即發(fā)證、消防安全檢查并聯(lián)辦理等審批模式。
夯實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展根基。加強產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，加快構(gòu)建“四個一”體系，組織開展重點產(chǎn)業(yè)高校行，推動全年落地10項產(chǎn)學研項目，依托欣龍、雅圖、東古等龍頭企業(yè)聯(lián)合高校共建創(chuàng)新聯(lián)合體，力爭立項省級以上項目3項，推動中歐（江門）新材料創(chuàng)新中心落戶。實施高企尖兵提質(zhì)增效行動，鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，促進研究成果在鶴山轉(zhuǎn)化落地。持續(xù)實施招才引智，實現(xiàn)新增博士博士后人才不少于7人、高層次人才不少于120人、產(chǎn)業(yè)工程師不少于140人。建強雙元職業(yè)教育集團，深入實施卓越工程師、產(chǎn)業(yè)新工匠培養(yǎng)計劃，推動重點企業(yè)開展新型學徒制培訓。完善人才強基工程，提升人才驛站服務質(zhì)效。
?。ㄆ撸┏种院阕ズ蒙鐣裆聵I(yè)，推動群眾幸福感獲得感安全感再現(xiàn)新提升
優(yōu)化教育資源供給。鞏固全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣成果，爭創(chuàng)全國學前教育普及普惠市，落實縣中振興計劃，穩(wěn)步提升初升高錄取率和公辦高中高考特控率、本科率，推動一中躋身全省縣域高中前列，啟動公辦高中學位供給擴容工程，加快江門華僑職業(yè)學院建設(shè)。進一步提升學校辦學環(huán)境，力爭鶴華中學宿舍樓建成投用，全面完成寄宿制學校住宿條件改善工程，更新一批電腦、智慧黑板等教學設(shè)備，提升學校信息化水平，完成一中附中和二中特殊教育資源教室建設(shè)。鞏固“雙減”成果，加強科學素養(yǎng)培育，建強少年科學院。深化集團化辦學，加強與省名校名園結(jié)對共建。推動優(yōu)質(zhì)教育資源下沉，開展名優(yōu)教師送教下鄉(xiāng)，組織名校長、名班主任巡回講學。
促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容。提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，落實好與省人民醫(yī)院合作共建，深耕醫(yī)療特色?？平ㄔO(shè)，推動市人民醫(yī)院在腫瘤內(nèi)科、乳腺腫瘤等重點?？茖崿F(xiàn)突破，穩(wěn)步提升縣域內(nèi)住院率。推動中醫(yī)院打造腫瘤科、骨科優(yōu)勢?？苹蛱厣珜？?，探索建設(shè)縣域檢驗中心、消化道出血急救中心，加強中醫(yī)經(jīng)典病房建設(shè)，完成中醫(yī)院升級改造主體工程建設(shè)。深化醫(yī)療體系改革，不斷提升服務質(zhì)量和均等化水平，推進共和、址山分院與江門市級醫(yī)院對接幫扶，加快市人民醫(yī)院鶴城分院建設(shè)，推行名醫(yī)名師導師下基層幫扶，開展“名醫(yī)帶教”活動，推動執(zhí)業(yè)醫(yī)師服務基層。推進衛(wèi)生健康“數(shù)字賦能”，深化人工智能在診療、公衛(wèi)等場景的應用。全面深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固基孔肯雅熱疫情防控成果。
筑牢社會保障防線。強化就業(yè)優(yōu)先，堅持穩(wěn)崗擴崗并舉，擴大能級工資集體協(xié)商覆蓋面，建立健全技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造薪酬分配激勵機制，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、低收入人口等重點群體就業(yè)。做實省級公共就業(yè)服務提升示范項目，充分發(fā)揮鶴山人力資源服務產(chǎn)業(yè)園作用。深入實施全民參保計劃，推動長期護理保險制度落地，謀劃縣域醫(yī)共體醫(yī)?？傤~打包支付改革。聚焦“一老一小”優(yōu)化服務供給，實施養(yǎng)老服務提質(zhì)行動，支持南北雙城2個養(yǎng)老服務中心參評省星級機構(gòu)，推進桂林社區(qū)創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)，保障至少15家長者飯?zhí)贸掷m(xù)運營，持續(xù)增加普惠托育服務供給。深化社會救助綜合改革，打造智慧民政AI政策助手，健全空巢老人、困境兒童、殘疾人等困難群體社會救助體系，完善多層次醫(yī)療保障體系，強化兜底保障功能。
鞏固安全發(fā)展基礎(chǔ)。常態(tài)化推進掃黑除惡，深入開展反詐、禁毒等行動，縱深推進“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設(shè)，推動街面警情降幅排江門前列，推進縣鎮(zhèn)兩級綜治中心規(guī)范化建設(shè)。加強財政運行風險防范，全力維護金融安全穩(wěn)定。強化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管力度，加強消防安全風險評估管控。穩(wěn)步構(gòu)建房地產(chǎn)新發(fā)展模式，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險。健全防災減災體系，提升突發(fā)事件預防預警和應急處置綜合水平。常態(tài)化抓好校園、交通、食品等領(lǐng)域安全隱患排查和高層建筑、老舊小區(qū)、城中村消防安全隱患整治，全面完成安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動收官任務，推動形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機制，堅決防止發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
與此同時，堅持長短結(jié)合，做好“十四五”和“十五五”規(guī)劃銜接，做好僑務、外事、臺港澳、民族、宗教、國防動員、消防、審計、統(tǒng)計、打私、地方志、婦女兒童、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等工作。
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