鶴山市人民代表大會常務(wù)委員會：
由于上級下達(dá)我市2026年地方政府新增債務(wù)額度和再融資債券，影響市本級政府性基金預(yù)算變動(dòng)。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及地方政府債券管理的有關(guān)規(guī)定，需對2026年市本級財(cái)政預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。受市人民政府委托，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、地方政府新增債務(wù)額度情況
上級下達(dá)我市2026年全年新增債務(wù)額度22.35億元（均為專項(xiàng)債務(wù)），其中20億元已編入年初預(yù)算，本次增加下達(dá)2.35億元。根據(jù)上級有關(guān)文件精神，本次下達(dá)的專項(xiàng)債券資金優(yōu)先安排在建、續(xù)發(fā)債項(xiàng)目，保障市重點(diǎn)項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金需求。
二、地方政府再融資債券發(fā)行情況
《廣東省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2026年3月地方政府再融資債券轉(zhuǎn)貸指標(biāo)的通知》（粵財(cái)債〔2026〕30號）、《廣東省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2026年7月地方政府再融資債券轉(zhuǎn)貸指標(biāo)的通知》（粵財(cái)債〔2026〕47號），省下達(dá)我市地方政府再融資債券指標(biāo)17,934萬元，用于償還到期地方政府專項(xiàng)債券本金，比年初再融資債券預(yù)算增加384萬元。
三、預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)
根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《地方政府債券資金預(yù)算管理辦法》等規(guī)定，上述地方政府新增專項(xiàng)債務(wù)列入市本級政府性基金預(yù)算收支管理。收入方面，調(diào)增債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入23,884萬元。支出方面，新增債務(wù)23,500萬元全部列入“其他支出”科目；年初本級財(cái)力安排專項(xiàng)債券還本的384萬元調(diào)整用于土地出讓前期費(fèi)用、“百千萬工程”等支出，列入“國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出”科目。綜上，2026年市本級政府性基金預(yù)算總收入和總支出由年初預(yù)算459,111萬元調(diào)整為482,995萬元，調(diào)增23,884萬元，調(diào)整后總收支平衡。
四、新增債務(wù)后我市政府債務(wù)規(guī)模情況
本次增加舉借債務(wù)后，預(yù)計(jì)2026年底全市地方政府債務(wù)余額為183.36億元（一般債務(wù)21.49億元，專項(xiàng)債務(wù)161.87億元）。全市政府債務(wù)余額控制在政府債務(wù)限額以內(nèi)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控。
上述地方政府新增債務(wù)將根據(jù)年度到期應(yīng)償還規(guī)模，將還本付息資金納入對應(yīng)的預(yù)算體系安排，落實(shí)償債資金來源。
五、落實(shí)預(yù)算調(diào)整方案和防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施
本次預(yù)算調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，將嚴(yán)格對照有關(guān)要求落實(shí)工作。一是加快債券支出進(jìn)度，抓緊將債券資金撥付至項(xiàng)目上，推動(dòng)用于項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)債券盡快形成實(shí)物工作量，盡早發(fā)揮債券資金對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。二是多渠道籌措資金，保障債券利息按時(shí)繳付，防范法定債券風(fēng)險(xiǎn)。三是完善債券管理長效機(jī)制，加強(qiáng)穿透式監(jiān)測，加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目投后管理，確保安全、規(guī)范、高效使用債券資金。
專此報(bào)告，請予審查批準(zhǔn)。
附件：2026年鶴山市本級政府性基金預(yù)算調(diào)整情況表
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