今年以來(lái)，鶴山市科工商務(wù)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)中央、省、江門市及鶴山市關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，緊扣“制造業(yè)當(dāng)家”和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦打造法治化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，提升企業(yè)服務(wù)效能，推動(dòng)法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作深度融合，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措及成效
?。ㄒ唬┥罨枷虢ㄔO(shè)，筑牢政治根基。一是堅(jiān)持“第一議題”制度常態(tài)化。通過(guò)黨組會(huì)議、中心組學(xué)習(xí)、集中研討以及線上學(xué)習(xí)等多元形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的部署要求，切實(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法治建設(shè)的實(shí)踐舉措。二是強(qiáng)化分層分類學(xué)法培訓(xùn)。建立“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、執(zhí)法人員重點(diǎn)學(xué)、全體干部普及學(xué)”的三級(jí)學(xué)習(xí)體系，組織開展2025年學(xué)法考試，選派干部參加“行政執(zhí)法能力建設(shè)”等各項(xiàng)培訓(xùn)。同時(shí)，積極參與涉企執(zhí)法檢查規(guī)范、無(wú)線電管理、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范等專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織3名干部參加行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)并取得執(zhí)法證。
?。ǘ┚劢挂?guī)范運(yùn)行，提升法治能力。一是健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度。構(gòu)建“源頭審查+過(guò)程監(jiān)督+事后評(píng)估”的全鏈條公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，制定《公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制》，明確審查范圍、審查責(zé)任、審查標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化“市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu)、補(bǔ)貼政策”等政策的審查標(biāo)準(zhǔn)，建立“起草股室自查+辦公室復(fù)查+主要領(lǐng)導(dǎo)審批”的三級(jí)審查流程。二是加強(qiáng)黨內(nèi)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。完成第三次黨的規(guī)范性文件集中清理工作，累計(jì)清理7份黨內(nèi)規(guī)范性文件。三是發(fā)揮法律顧問支撐作用。構(gòu)建“事前防范、事中參與、事后應(yīng)對(duì)”的法律顧問服務(wù)體系，提升行政決策的合法性與科學(xué)性。法律顧問作用全年提供法律意見8份，覆蓋重大決策、合同協(xié)議、復(fù)議訴訟等事項(xiàng)。四是高效辦理各類提案建議。建立“清單化管理、精準(zhǔn)化辦理、常態(tài)化溝通”的提案辦理工作機(jī)制，落實(shí)一把手親自領(lǐng)辦、全程督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓落實(shí)，業(yè)務(wù)股室具體承辦，辦公室協(xié)調(diào)督辦機(jī)制。共辦理鶴山市人大建議7件、政協(xié)提案11件；江門市人大建議6件、政協(xié)提案22件，均已按時(shí)辦結(jié)，滿意率100%。五是提高網(wǎng)上訴求辦理效率。優(yōu)化12345政務(wù)服務(wù)熱線、政府網(wǎng)站留言等訴求渠道，建立閉環(huán)辦理機(jī)制。共處理12345咨詢工單超50單，均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理完成，滿意度超98%。六是做實(shí)政府信息公開工作。聚焦群眾關(guān)切的重大決策、企業(yè)服務(wù)、行政執(zhí)法等領(lǐng)域，全年公開各類信息117條，其中工作動(dòng)態(tài)45條，通知公告52條。
?。ㄈ﹥?yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。一是精準(zhǔn)做好企業(yè)服務(wù)工作。落實(shí)《鶴山市領(lǐng)導(dǎo)同志重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）服務(wù)掛鉤聯(lián)系方案》、江門市工業(yè)200強(qiáng)企業(yè)服務(wù)專班機(jī)制、為企業(yè)解決重大實(shí)際問題清單制度。1-8月協(xié)調(diào)解決人才短缺、融資困難、行政處罰等36個(gè)重大實(shí)際問題。開展百日暖企行動(dòng)，“一對(duì)一”掛鉤服務(wù)全市產(chǎn)值300強(qiáng)的規(guī)上企業(yè)。二是提升行政執(zhí)法質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省〈行政執(zhí)法證〉管理辦法》等規(guī)定，強(qiáng)化人員及證件管理，嚴(yán)控行政執(zhí)法證件發(fā)放范圍，非執(zhí)法崗位人員不予發(fā)證，已發(fā)證件由人事監(jiān)察股統(tǒng)一保管。加強(qiáng)民爆物品、易制毒化學(xué)品監(jiān)管，聯(lián)合開展安全生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)合規(guī)檢查。今年累計(jì)開展民用爆炸物品安全防范工作、對(duì)船舶企業(yè)的制造、改造、拆除等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全的檢查、單用途商業(yè)預(yù)付卡檢查、新車銷售市場(chǎng)檢查行政檢查13次，均詳細(xì)記錄檢查全過(guò)程并建立健全臺(tái)賬資料，做到檢查事項(xiàng)可追溯、可核查。
二、2025年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
2025年，我局黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，切實(shí)扛起法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以“抓統(tǒng)籌、建機(jī)制、強(qiáng)能力、嚴(yán)監(jiān)督”為主線，推動(dòng)法治政府建設(shè)落地見效。一是強(qiáng)化法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將法治政府建設(shè)納入全局重點(diǎn)工作和黨組議事日程，深度融入理論學(xué)習(xí)中心組內(nèi)容，全年多次專題設(shè)置《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等學(xué)習(xí)主題，通過(guò)“領(lǐng)學(xué)+研討+案例剖析”的模式，深入分析行政執(zhí)法、行政復(fù)議等環(huán)節(jié)的法治風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提升班子依法決策和依法履職能力，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶動(dòng)全局形成重視法治、踐行法治的濃厚氛圍。二是健全全員學(xué)法普法體制。主導(dǎo)構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、執(zhí)法人員重點(diǎn)學(xué)、全體干部普及學(xué)”體系，通過(guò)專題講座、網(wǎng)絡(luò)自學(xué)、主題黨團(tuán)日等形式提升全員法治素質(zhì)；同步開展技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、科技成果對(duì)接會(huì)、消費(fèi)品以舊換新、企業(yè)培育、外貿(mào)發(fā)展等專題政策宣講，惠及企業(yè)超過(guò)2000家次，強(qiáng)化普法實(shí)效，推動(dòng)政策落地“最后一公里”。三是優(yōu)化常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。全年開展監(jiān)督檢查4次，抽查執(zhí)法案卷5卷，從執(zhí)法主體、當(dāng)事人認(rèn)定、執(zhí)法程序等方面進(jìn)行綜合評(píng)查，并扎實(shí)推進(jìn)行自查自糾，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。
三、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
?。ㄒ唬┬姓?zhí)法規(guī)范化水平仍有提升空間。在日常執(zhí)法過(guò)程中，個(gè)別環(huán)節(jié)如現(xiàn)場(chǎng)筆錄填寫、案卷歸檔等尚存在標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一、細(xì)節(jié)不夠完善的情況。這在一定程度上反映出執(zhí)法流程的精細(xì)化管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)，相關(guān)操作指引和過(guò)程監(jiān)督機(jī)制有待優(yōu)化。
（二）執(zhí)法人員專業(yè)能力需持續(xù)強(qiáng)化。面對(duì)法律法規(guī)不斷更新和企業(yè)訴求日益多元的新形勢(shì)，部分執(zhí)法人員在政策理解深度和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力方面還有提升余地。后續(xù)需進(jìn)一步健全常態(tài)化、實(shí)戰(zhàn)化的培訓(xùn)機(jī)制，更好支撐一線執(zhí)法工作高質(zhì)量開展。
?。ㄈ﹫?zhí)法監(jiān)督體系有待完善。當(dāng)前對(duì)涉企執(zhí)法的監(jiān)督仍以事后檢查為主，事前指導(dǎo)和事中提醒相對(duì)薄弱；同時(shí)，企業(yè)反饋問題的渠道可進(jìn)一步拓寬，以便更及時(shí)、精準(zhǔn)地回應(yīng)市場(chǎng)主體關(guān)切。
四、下一步工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)。制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)最新的涉企法律法規(guī)和執(zhí)法技能，邀請(qǐng)法律專家進(jìn)行授課。利用好學(xué)法考試，通過(guò)案例教學(xué)、模擬執(zhí)法等方式提高我局執(zhí)法人員學(xué)法、用法和執(zhí)法的思維意識(shí)和實(shí)操能力。
（二）完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。建立健全事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。拓寬監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，方便企業(yè)和群眾反映問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不規(guī)范行為，及時(shí)進(jìn)行糾正和處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，定期向社會(huì)公開執(zhí)法監(jiān)督情況，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
?。ㄈ﹥?yōu)化涉企行政執(zhí)法服務(wù)。在涉企執(zhí)法工作推進(jìn)過(guò)程中，始終秉持“在服務(wù)中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務(wù)”的理念，在深入企業(yè)、商場(chǎng)開展執(zhí)法檢查時(shí)，主動(dòng)承擔(dān)起普法宣傳責(zé)任，通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑等形式，圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及的法律法規(guī)，如安全生產(chǎn)法、市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)條例等，開展針對(duì)性普法工作。同時(shí)積極了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，在執(zhí)法間隙與企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員深入交流，詳細(xì)詢問企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、行政審批、政策落實(shí)等方面是否存在困難。對(duì)于企業(yè)提出的政策解讀需求，組織業(yè)務(wù)骨干上門進(jìn)行政策宣講，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，精準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)用足用好優(yōu)惠政策。
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