2025年，鶴山市人力資源和社會保障局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實上級部門關于法治政府建設工作的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞人社事業(yè)發(fā)展年度工作目標落實法治政府建設責任，強化法治意識、法治思維，積極推進“法治人社”建設，為促進人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、2025年工作情況
（一）樹立法治意識，深學篤行習近平法治思想
1.深入學習貫徹習近平法治思想。局領導帶頭學，通過召開局黨組會、中心組理論學習、專題宣講報告會等方式重點深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神及黨的二十大和二十屆歷次全會關于法治建設的部署要求，累計傳達學習“第一議題”57項，開展黨組中心組集中學習12次，“三會一課”學習90余次，深刻領會其核心要義和實踐要求，不斷增強運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。
2.理論實踐融合深化人社法治。以法治化方式推進改革任務和業(yè)務工作。緊扣產(chǎn)業(yè)新導向、民生新需求，充分發(fā)揮公共就業(yè)服務能力提升示范項目引領作用，積極促進高質(zhì)量充分就業(yè)；穩(wěn)步提高待遇水平，穩(wěn)妥有序實施社保重大改革，深化基本養(yǎng)老保險擴面提質(zhì)行動，健全多層次社會保障體系；健全人才引育留用體制機制，深化拓展“百萬英才匯南粵”行動計劃，加強專業(yè)技術人才和高技能人才隊伍建設，強化智力支撐保障；總結推廣粵港澳大灣區(qū)和諧勞動關系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試點經(jīng)驗，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，深化“智慧+”平臺應用和“一站式”多元化解體系建設，切實維護勞動者合法權益。
?。ǘ┦冀K恪盡職守，全面履行第一責任人職責
1.系統(tǒng)謀劃部署。主持制定《2025年重點工作任務清單》和《2025年普法責任清單》，法治建設與業(yè)務工作同部署、同推進、同考核。多次召開黨組會專題研究促進高質(zhì)量充分就業(yè)、粵港澳大灣區(qū)和諧勞動關系高質(zhì)量改革創(chuàng)新試點、社保基金運行等工作。
2.壓實責任鏈條。牽頭建立“主要負責人親自抓、分管領導具體抓、股室單位合力抓”的三級責任體系，層層傳導壓力。制定《干部職工工作效能提升方案》，定期開展紀律作風監(jiān)督檢查，狠抓問題的整改落實，提升服務效能。
3.強化隊伍建設。開展人社業(yè)務大講堂、組織庭審旁聽和案件定期復盤等活動，提升全系統(tǒng)依法行政水平。聘請法律顧問參與規(guī)范性文件和合同的合法性審查，并為工傷認定提供法律咨詢與指導。組織執(zhí)法人員參加《行政執(zhí)法證》培訓和換證考試。
?。ㄈ┏掷m(xù)深化改革，集成服務提升服務效能
1.優(yōu)化服務效能。優(yōu)化工傷認定辦理流程，目前70%的工傷認定案件，由60日壓減至22日辦結。建立養(yǎng)老待遇資格認證數(shù)據(jù)互認機制，實現(xiàn)待遇資格認證、高齡津貼申領、殘疾人生活補貼申領等結果互認，惠及全市2萬多名群眾。
2.深入推進高效辦成“一件事”。加強與部門協(xié)調(diào)，深入推進退休、個人創(chuàng)業(yè)、外國人來華工作等“一件事”落地，拓展社?？ㄔ谡铡⑨t(yī)療、交通、文化等領域應用。其中退休“一件事”，群眾辦事從跑動4個部門變?yōu)橹贿M一扇門，辦理時限壓減65%，截至12月15日，共辦理283宗。
?。ㄋ模﹫猿衷搭^治理，勞動關系協(xié)調(diào)機制不斷健全
1.完善勞資糾紛源頭治理機制。聚焦建筑、制造業(yè)及新業(yè)態(tài)等重點領域，加強日常監(jiān)察和專項檢查，實施失信聯(lián)合懲戒，公布重大違法行為，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。高效處置欠薪線索，全國根治欠薪線索辦結率92%；12345政府服務事項按期回復率100%，累計為1300多名勞動者追回工資超1500萬元，有效打擊欠薪違法行為；受理勞動爭議仲裁案件1308宗，法定期限內(nèi)結案率100%，辦案效率與質(zhì)量穩(wěn)居江門市前列。其中涉及10人以上集體案件同比下降38%，集體爭議防控成效顯著。
2.完善勞動關系協(xié)同聯(lián)動機制。出臺“勞動維權+就業(yè)幫扶”服務模式實施方案，主動延伸工作鏈條，整合勞動執(zhí)法、仲裁調(diào)解、就業(yè)服務、法律咨詢等各方資源，實現(xiàn)“高質(zhì)量充分就業(yè)+勞動關系和諧穩(wěn)定”。截至12月15日，成功推薦212人再就業(yè)，成功率達83.99%。創(chuàng)新推行“信用調(diào)解”模式，加強與司法、信訪等部門協(xié)同配合，將調(diào)解結果與企業(yè)的信用記錄掛鉤，依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒，發(fā)出《調(diào)解信用承諾函》《守信履約警示函》超1000份。
3.推動行政爭議實質(zhì)性化解。組織執(zhí)法人員認真學習《關于共同推進社會保障領域行政爭議預防與實質(zhì)化解的座談會議紀要》，加強與法院、復議機關溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一執(zhí)法辦案標準，提升社會保障領域行政爭議案件辦理質(zhì)效，實質(zhì)化解社會保障領域行政糾紛。今年1—11月新增行政復議16件，行政訴訟38件，敗訴1件。
?。ㄎ澹﹦?chuàng)新普法方式，多元融合增強法治宣傳實效
1.深入落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。聯(lián)合市總工商聯(lián)等部門深入到各鎮(zhèn)街開展“企業(yè)用工規(guī)范與社保政策”巡回宣講活動9次，吸引了500多名負責人和人力資源管理員參與，提高企業(yè)合規(guī)用工意識。深入到重點企業(yè)開展職稱宣講，提高產(chǎn)業(yè)工程師的職稱認知度和申報率，截至11月底，新增專業(yè)技術人才900人，其中產(chǎn)業(yè)工程師312人。
2.構建“線上+線下”立體化普法網(wǎng)絡。線上通過鶴山電臺全年播放人社領域情景劇，上線勞動爭議“以案說法”直播間，在人社系統(tǒng)發(fā)布9期人社領域典型案例，線下利用“國家憲法日”等重要節(jié)點開展現(xiàn)場宣傳活動，通過設置咨詢臺、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳品等形式，提升普法宣傳的覆蓋面和實效性。
二、存在問題及不足
?。ㄒ唬├碚搶W習轉化仍需深入。法治政府建設與人社具體業(yè)務有機結合的程度以及將理論學習成效轉化為工作成果的力度均需加強。
?。ǘ┬姓?zhí)法水平仍需提高。監(jiān)察執(zhí)法、工傷認定等部門存在案多人少的現(xiàn)狀，行政執(zhí)法力量明顯不足，與日益繁重的執(zhí)法任務不相匹配。執(zhí)法人員法治素養(yǎng)、依法執(zhí)法水平還有差距，專業(yè)化、規(guī)范化水平仍需加強。
?。ㄈ┤松缯咝麄魅孕杓訌?。目前部分企業(yè)對勞動保障法律法規(guī)理解不深，依法用工意識不強。人社政策普法宣傳渠道仍需擴展，政策宣傳與普法深入程度仍可繼續(xù)深化。
三、下一年工作計劃
?。ㄒ唬┏掷m(xù)推進“法治人社”建設。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，深刻領會和準確把握上級法治建設文件精神，全面提升依法行政水平。全面夯實“法治人社”工作基礎，強化法治學習，真正發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，以高水平“法治人社”建設推動人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）提升依法行政的能力。持續(xù)推行行政執(zhí)法“三項制度”，開展行政執(zhí)法案卷評查，加強對執(zhí)法人員的法治教育，著力提升執(zhí)法人員專業(yè)知識水平，提高執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題、深挖線索的能力，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段，不斷增強執(zhí)法監(jiān)管力度，以不斷適應新形勢、新要求。
?。ㄈ┴S富普法宣傳教育的形式和內(nèi)容。加大普法宣傳力度，創(chuàng)新普法形式；落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，實現(xiàn)普法工作與業(yè)務工作的良性互動；重點開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、和諧勞動關系等方面的法律法規(guī)宣傳活動，推進普法與依法治理有機融合，營造良好法治氛圍。
?。ㄋ模┘訌娒芗m紛預防化解。加強日常監(jiān)察和專項檢查，實施失信聯(lián)合懲戒，曝光重大違法行為，嚴厲打擊侵害勞動者權益的違法違規(guī)行為；完善勞動關系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，深化“調(diào)解仲裁+勞動監(jiān)察”“勞動維權+就業(yè)幫扶”聯(lián)動機制，提升基層調(diào)解仲裁效能。
鶴山市人力資源和社會保障局
2025年12月24日
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