政策原文：鶴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鶴山市貫徹<廣東省最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助辦法>的實施意見》的通知
圖片解讀：《鶴山市貫徹<廣東省最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助辦法>的實施意見》
視頻解讀：《鶴山市貫徹<廣東省最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助辦法>的實施意見》
一、實施意見是怎么產(chǎn)生的？
2020年8月，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》提出“對不符合低保或特困供養(yǎng)條件的低收入家庭和剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，根據(jù)實際需要給予相應(yīng)的醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項社會救助或?qū)嵤┢渌匾戎胧?。?022年2月8日，《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助辦法的通知》（以下簡稱“省《辦法》”）印發(fā)，明確了最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭的認(rèn)定條件、申請審核流程、救助措施、監(jiān)督管理等內(nèi)容，要求“各地級以上市應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際制定實施細(xì)則”。
為加強(qiáng)與省《辦法》的銜接，2022年11月，江門市出臺了《江門市貫徹〈廣東省最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助辦法〉的實施意見》，補(bǔ)充了江門是特色救助措施和延續(xù)原優(yōu)惠政策，同時明確了縣（市、區(qū)）制定政策的權(quán)限和原則、資金管用的要求。為貫徹落實省《辦法》，更高效地開展我市最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭認(rèn)定，出臺《鶴山市貫徹〈廣東省最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助辦法〉的實施意見》（以下簡稱“市《實施意見》”）。
二、主要依據(jù)有哪些？
?。ㄒ唬┲泄仓醒朕k公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》。
?。ǘ稄V東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助辦法的通知》（粵府辦〔2022〕3號）。
（三）《江門市貫徹〈廣東省最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助辦法〉的實施意見》（江府辦〔2022〕10號）
三、鶴山市本級創(chuàng)新與特色措施是什么？
?。ㄒ唬┰谑 掇k法》以及江門市《實施意見》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，增加以下救助措施：
1.每月發(fā)放生活補(bǔ)助：根據(jù)《鶴山市民政局關(guān)于修訂印發(fā)〈鶴山市城鄉(xiāng)邊緣困難家庭認(rèn)定及生活補(bǔ)助發(fā)放實施方案(試行)〉的通知》，由市民政局審批，并每月向最低生活保障邊緣家庭發(fā)放生活補(bǔ)助資金。
2.長者飯?zhí)脙?yōu)惠：符合條件的最低生活保障邊緣家庭中60歲及以上老年人經(jīng)申請，由鎮(zhèn)（街）復(fù)核，在我市長者飯?zhí)镁筒停上硎艽壬平M織審批劃撥的相應(yīng)優(yōu)惠。
（二）省《辦法》、江門市《實施意見》和本實施意見關(guān)于最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭的救助措施無具體標(biāo)準(zhǔn)的，或與現(xiàn)行專項政策不一致的，最低生活保障邊緣家庭對標(biāo)現(xiàn)行專項政策中的低收入家庭執(zhí)行；待專項政策更新標(biāo)準(zhǔn)和實施要求后，再按照專項政策的新標(biāo)準(zhǔn)和要求實施。
四、關(guān)鍵詞與易誤解點釋義
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本市戶籍，家庭人均月收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1.5倍以下且不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，財產(chǎn)狀況符合規(guī)定，未納入低保、特困的家庭。
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本市戶籍，人均年收入低于上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖?，醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)、因災(zāi)意外等剛性支出達(dá)家庭年收入60%以上，基本生活嚴(yán)重困難的家庭。
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問：已領(lǐng)低保/特困還能申請嗎？
答：不重復(fù)認(rèn)定，按原保障執(zhí)行。
問：非本市戶籍能否申請？
答：以本市戶籍為前提，共同生活家庭成員按規(guī)定認(rèn)定。
問：補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如何確定？
答：低保邊緣家庭按鶴民字〔2023〕20號核發(fā)生活補(bǔ)助；無明確標(biāo)準(zhǔn)事項對標(biāo)現(xiàn)行低收入家庭專項政策執(zhí)行。
五、實施時間是什么時候？
自印發(fā)之日起施行。有效期至2027年2月28日。
六、辦事指南（全要素）
1.受理單位與地址
日常管理：各鎮(zhèn)人民政府、沙坪街道辦事處
村（居）委會協(xié)助受理、初審、公示
審批單位：鶴山市民政局
地址：鶴山市沙坪街道人民南路32號
2.申請條件
低保邊緣家庭：本市戶籍；人均月收入≤低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍且≤當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY；財產(chǎn)合規(guī)。
支出型困難家庭：本市戶籍；人均年收入低于上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖?；剛性支出≥家庭年收?0%；財產(chǎn)合規(guī)。
3.申請材料
申請表及家庭成員戶口簿、身份證
收入、財產(chǎn)、剛性支出證明（醫(yī)療票據(jù)、教育繳費單、殘疾證、災(zāi)害/意外證明等）
家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書
其他按要求提供的材料
4.辦理流程
申請：向戶籍所在村（居）或鎮(zhèn)（街）提交材料
受理與核對：鎮(zhèn)（街）受理并開展經(jīng)濟(jì)狀況核對
調(diào)查核實+公示：入戶調(diào)查、綜合評估，村（居）公示不少于7日
審核上報：鎮(zhèn)（街）審核后報市民政局
審批發(fā)證：市民政局審批，符合條件發(fā)放認(rèn)定憑證
5.辦理時限
鎮(zhèn)（街）審核：受理起15個工作日（不含公示），特殊情況可延長不超過15個工作日
民政審批：收到材料起10個工作日內(nèi)辦結(jié)
結(jié)果告知：不予認(rèn)定3個工作日內(nèi)書面說明理由
6.注意事項
如實申報，隱瞞收入財產(chǎn)將取消資格、追回資金
家庭情況變動應(yīng)及時申報
救助標(biāo)準(zhǔn)隨上級與本市專項政策動態(tài)調(diào)整
七、職責(zé)分工
各鎮(zhèn)（街）：申請受理、調(diào)查、公示、初審、日常管理
村（居）委會：協(xié)助排查、受理、宣傳、公示
市民政局：審批、資金發(fā)放、監(jiān)督管理、政策指導(dǎo)
八、新舊政策銜接
本意見為貫徹上級政策的配套文件，不替代省、江門市辦法，在其框架內(nèi)補(bǔ)充鶴山特色救助；與現(xiàn)行專項政策不一致時，按本意見銜接規(guī)定執(zhí)行，政策更新后同步調(diào)整。
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