2025年，鶴山市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東系列重要講話和重要指示精神，深悟踐行習近平法治思想，認真落實省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排，扎實推進法治政府建設，依法行政水平顯著提升?，F(xiàn)將主要情況報告如下：
一、2025年工作情況
（一）高站位扛起法治重任，以習近平法治思想推動“鶴山實踐”走在前列
1.政治引領(lǐng)，加強法治理論學習。市委理論學習中心組舉行學習會，深入學習貫徹習近平法治思想。鞏固習近平法治思想學習宣傳陣地建設，市委黨校增設專題課程，雅圖仕黨校入選江門市級聯(lián)系點。2個法治建設創(chuàng)新典型案例入選江門市級匯編。
2.試點落地，深層轉(zhuǎn)變政府職能。全力打造“高效辦成一件事”全省縣域樣板，辦結(jié)時限壓縮88%、申請材料壓減55%、跑動次數(shù)減少86%；退役軍人服務“一件事”省級試點經(jīng)驗被中央媒體推廣。推進廣東省試點“綜合救助服務平臺”建設，強化市鎮(zhèn)村三級政策宣傳，切實保障困難群眾權(quán)益。
3.服務大局，營造良好法治環(huán)境。落實《鶴山市減少涉企執(zhí)法檢查六項措施》，全市涉企檢查同比下降50.8%，減免企業(yè)罰款839萬元，司法部到鶴山實地調(diào)研指導并予以肯定。構(gòu)建“信用+”多元場景，重點打造工程管理、矛盾糾紛調(diào)解、法律文書執(zhí)行等應用場景，實現(xiàn)信用評價與社會治理深度融合。
（二）嚴標準壓實第一責任人職責，打造法治鶴山示范標桿
1.統(tǒng)籌謀劃把方向。著力強化對法治政府建設的組織領(lǐng)導，多次召開市政府黨組會議、常務會議，聽取涉企執(zhí)法、治安防控、政務公開等情況匯報，研究部署下一步工作。
2.關(guān)鍵少數(shù)做表率。組織開展鶴山市黨政主要負責人述法評議，政府及部門法治政府建設年度報告和公示率100%。更新鶴山市領(lǐng)導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，全市領(lǐng)導干部學法考試參考率、合格率連續(xù)五年達100%。
3.督查考核促落實。開展專項督查，督查涉企案件832宗，糾正違規(guī)執(zhí)法14宗。印發(fā)年度法治政府建設工作要點，持續(xù)推進五個方面12項任務落實。
（三）敢擔當服務發(fā)展大局，依法履職賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
1.基層法治能力有提升。深化落實放權(quán)賦能改革，推動16項城市管理及14項生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法權(quán)分批試行賦權(quán)至鎮(zhèn)街。深入推進鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，評估調(diào)整承接縣級行政執(zhí)法事項，組織執(zhí)法培訓46場，執(zhí)法人員持證上崗率100%。龍口鎮(zhèn)青文村制定全市首個“光伏+農(nóng)房建設”村規(guī)民約，實現(xiàn)分布式光伏規(guī)模效益和城鄉(xiāng)風貌雙提升。
2.營商環(huán)境有優(yōu)化。拓展“跨域通辦”結(jié)對地區(qū)范圍，推行“一袋式作業(yè)”工作機制，優(yōu)化建設工程項目審批流程。深入實施知識產(chǎn)權(quán)強企培育工程，我市專利及商標質(zhì)押登記金額16.8億元，位居江門前列。推行“白名單”制度，為1500多家企業(yè)壓減檢查頻次。
3.民生工程有保障。開展工程建設、勞動密集型用工企業(yè)、新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障等重點領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法行動，為680多名勞動者追回欠薪超700萬元。推進“護薪+”聚和提升行動，落實“護薪眾保”制度，為我市建筑企業(yè)減負超4億元。優(yōu)化法律援助辦理流程，辦理法律援助案件700余件。
（四）高標準夯實善治基礎，不斷完善依法行政制度體系
1.全面落實依法決策機制。完善行政規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審核機制，審查政府法律文件256份。在基孔肯雅熱疫情期間，出臺住宅樓頂、空閑地管理規(guī)定，根據(jù)涉疫處罰統(tǒng)計結(jié)果對餐飲、花店等行業(yè)場所開展執(zhí)法檢查，用法治提升源頭治理能力。
2.維護公平競爭市場秩序。貫徹落實公平競爭審查制度，會審并通過政策文件5份。組織全市有關(guān)單位開展全面自查，審查文件108份。
3.數(shù)字賦能法治政府建設?！苞Q山市過會項目圖冊”上線粵政易，實現(xiàn)實時調(diào)閱項目動態(tài)，該做法入選廣東省政務領(lǐng)域無人機典型應用案例?！褒埧诨ぎa(chǎn)業(yè)智慧化管理系統(tǒng)”“旺牛世家現(xiàn)代肉牛助力三產(chǎn)融合”項目獲“數(shù)據(jù)要素×”大賽省級發(fā)展?jié)摿Κ劇?/p>
（五）強效能提升執(zhí)法質(zhì)量，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.健全行政執(zhí)法制度。出臺建筑垃圾傾倒、農(nóng)用房整治、畜禽養(yǎng)殖污染執(zhí)法工作指引，開展涉企行政檢查公示專欄工作，推動行政執(zhí)法規(guī)范化升級。對5800多家經(jīng)營主體實施檢查前告知，對3100多家企業(yè)采取非現(xiàn)場執(zhí)法，全市涉企行政處罰案件同比下降26.2%。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，59個部門制定普法責任清單。
2.創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式。全面推行“綜合查一次”，將147項檢查事項整合為57項。推進智慧工地建設，實現(xiàn)實名制考勤和視頻監(jiān)控全覆蓋，提高監(jiān)管精準性。建立物業(yè)公司紅黑名單制度，發(fā)出整改通知書5份，推動物業(yè)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
3.強化執(zhí)法隊伍建設。出臺紀檢監(jiān)察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接機制，實地督查13個執(zhí)法單位，整改13類問題。開展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法“大比武”和“導師制”交流會議，組織無紙化執(zhí)法證考試，全面提升執(zhí)法能力水平。
（六）聽民意提升依法治理水平，全力維護社會大局穩(wěn)定
1.聯(lián)調(diào)聯(lián)處，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解體系。依托鶴山市矛盾糾紛多元調(diào)解中心，聯(lián)動屬地鎮(zhèn)街、職能部門預防化解糾紛，調(diào)解案件928宗，成功率100%。推進消費者權(quán)益保護，運用12315平臺、消費糾紛在線解決機制處理投訴舉報4400余件，為消費者挽回經(jīng)濟損失68萬余元。
2.以人為本，行政復議應訴提質(zhì)增效。受理行政復議案件156件，行政爭議實質(zhì)化解率92.3%。加大行政復議調(diào)解力度，調(diào)解和解率27.7%。加強行政應訴工作，行政機關(guān)負責人出庭應訴率連續(xù)三年保持100%。
3.監(jiān)督護航，行政權(quán)力規(guī)范運行。開展政策性農(nóng)業(yè)保險、環(huán)衛(wèi)保潔及垃圾清運等專項審計，規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共投資、民生領(lǐng)域的資金管理使用。2025年以來，政府部門按期辦理市、縣兩級人大代表建議、政協(xié)提案241件，滿意率100%；政府信息依申請公開辦結(jié)率及網(wǎng)民留言按時處理率100%。
二、存在問題和挑戰(zhàn)
（一）普法宣傳深度廣度不足，精準性與創(chuàng)新性有待加強。普法宣傳形式較為傳統(tǒng)單一，多依賴發(fā)放資料、集中宣講等模式，對新媒體平臺運用不足，內(nèi)容互動性及吸引力不強，難以有效覆蓋不同年齡、行業(yè)群體，導致普法實效性與群眾法治獲得感有待提升。
（二）執(zhí)法隊伍專業(yè)能力不均，規(guī)范化水平仍需提升。個別部門存在執(zhí)法力量配備不足、人員結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)法律人才缺乏等問題。部分執(zhí)法人員業(yè)務能力與依法行政要求存在差距，執(zhí)法程序、文書制作、案卷管理等方面規(guī)范性有待加強，制約了整體執(zhí)法效能。個別領(lǐng)域存在職權(quán)下放“重放輕管”現(xiàn)象，鎮(zhèn)街執(zhí)法職權(quán)事項使用不夠到位。
（三）跨部門協(xié)同機制不暢，智慧監(jiān)管應用深度不夠。部門間信息共享、業(yè)務協(xié)同仍存在壁壘，聯(lián)動機制尚未完全順暢，制約治理合力形成。同時，大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)在執(zhí)法監(jiān)管中的應用尚不充分，非現(xiàn)場監(jiān)管、智能預警等能力較弱，精準監(jiān)管和智慧治理水平有待提高。
三、明年工作計劃
（一）深化普法宣傳創(chuàng)新，提升法治社會認同度。運用“法治鶴山”等新媒體平臺，開拓短視頻、直播等互動式普法新樣態(tài)。針對企業(yè)、青少年、老年人等群體開展差異化法治宣傳，營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍。
（二）強化執(zhí)法能力建設，鍛造高素質(zhì)專業(yè)隊伍。健全執(zhí)法人員常態(tài)化培訓機制，聚焦法律素養(yǎng)、執(zhí)法技能、文書規(guī)范等開展培訓。優(yōu)化執(zhí)法力量配置，充實專業(yè)人才，嚴格落實“三項制度”，全面提升執(zhí)法隊伍專業(yè)化、規(guī)范化水平。
（三）優(yōu)化協(xié)同監(jiān)管機制，提升智慧治理效能。深化“綜合查一次”改革，健全部門信息共享與執(zhí)法協(xié)作機制。加強監(jiān)管數(shù)據(jù)整合與分析，拓展非現(xiàn)場監(jiān)管、移動執(zhí)法等應用場景，提升風險預警和精準監(jiān)管能力，構(gòu)建高效協(xié)同、智能精準的現(xiàn)代化治理體系。
專此報告。
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