各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關單位：
《鶴山市煙花爆竹零售經營權指標競價工作方案》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市應急管理局反映。
鶴山市煙花爆竹零售經營權指標競價工作方案
為進一步加強我市煙花爆竹經營管理，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經營許可實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第65號）、《財政部 發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)〈市政公共資源有償使用收入管理辦法〉的通知》（財稅〔2016〕116號）和《鶴山市人民政府辦公室關于印發(fā)〈鶴山市公共資源有償使用管理辦法（2025年試行）〉的通知》（鶴府辦〔2025〕21號）等法規(guī)和文件要求，制定本方案。
一、經營權指標基本情況
（一）數(shù)量
鶴山市47個煙花爆竹零售單元的經營權指標（具體分布見附件）。
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通過公開競價的方式，按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭”的原則開展，在此基礎上，價高者得。
?。ㄈ┙洜I權指標期限
經營權指標期限實行3年制，3年內競得人（單位）可在對應單元內選擇合規(guī)地點開設煙花爆竹零售店。
根據(jù)江門市安委會辦公室《關于印發(fā)〈江門市煙花爆竹零售布點規(guī)劃編制工作指引〉的通知》的有關規(guī)定，每個鎮(zhèn)（街）設1個長期固定煙花爆竹零售店，其余為旺季短期煙花爆竹零售店（點）。
?。ㄋ模┵Y格條件
1.中華人民共和國境內的法人、非法人組織、個體工商戶、自然人均可參與競價。
2.競價人（單位）需持有有效的安全生產知識和管理能力考核合格證（行業(yè)類別：煙花爆竹經營單位，人員類型：主要負責人）。競價人（單位）為法人或非法人組織的，持證人需為法定代表人、廠長、總經理等主要負責人其中之一。
3.競價單位為法人、非法人組織、個體工商戶的，其法定代表人、主要負責人不得以自然人名義同時參與競價。
4.同一競價人（單位）可參與多個點位經營權指標的競價，但最多只能競價成功一個點位的經營權指標，且一旦競價成功，將不再參與其他點位的經營權指標的競價。法定代表人、主要負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參與同一點位經營權指標的競價。
5.競價人（單位）及其法定代表人、主要負責人在2021年7月1日至提交競價報名材料當天沒有刑事處罰記錄。備注：無犯罪記錄證明可通過“微信小程序粵省事→搜索欄目→無犯罪記錄證明”申請。
6.本次競價不接受聯(lián)合體報名。
7.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（五）經營場地
競得人（單位）需要自行解決經營場地問題，且經營場地必須符合《煙花爆竹經營許可實施辦法》《煙花爆竹零售店（點）安全技術規(guī)范》（AQ4128—2019）（若有最新的規(guī)范，按最新的執(zhí)行）。
二、公開競價的程序和方式
?。ㄒ唬┙M織實施機構
本次公開競價工作由市應急管理局作為主要實施單位，具體負責統(tǒng)籌組織本次煙花爆竹零售經營權指標公開競價相關工作，包括前期部署、資格初審、流程監(jiān)督、結果公示等全流程事項，市財政局、市市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦等相關單位按照各自職責分工做好配合保障。
?。ǘ┕_競價保留底價評估
市應急管理局按照政府采購程序規(guī)定，選擇有資質的第三方資產評估公司，對煙花爆竹零售經營權指標公開競價保留底價進行評估，并經市財政局核準，確定不同煙花爆竹零售點公開競價起拍價和保證金。
（三）競價資格確認及公開競價
1.根據(jù)《鶴山市人民政府辦公室關于印發(fā)〈鶴山市公共資源有償使用管理辦法（2025年試行）〉的通知》（鶴府辦〔2025〕21號），本次公開競價委托具有資質的第三方公司通過線上平臺公開公平公正進行。
2.競價人（單位）按照要求在公告期內向交易機構提交報名材料并交納競價保證金，經資格審查合格后方可取得競價資格。競價人（單位）獲得競價資格后，在規(guī)定時間內通過規(guī)定的競價系統(tǒng)進行競價，交易機構按價高者得確定競得人（單位）。
3.確定中標后3個工作日內，競得人（單位）通過線下或線上結清成交價款的方式一次性繳付全部成交價款，完成繳款后即取得該片區(qū)煙花爆竹零售點經營權指標。如果競得人（單位）不按規(guī)定結清成交價款的，視為其違約行為，該標的競拍結果無效，按流拍處理，競價保證金本金和利息不予退還。
4.未競價成功的競價人（單位），在競價工作完成后，保證金在5個工作日內按原支付路徑全額無息退還。
5.競價所得款納入地方財政收入。
（四）流拍標的處理
片區(qū)經營權指標首次公開競價流拍后，將下調起拍價后對該片區(qū)經營權指標重新掛牌轉讓（不再重新評估），每次下調幅度為初始起拍價的15%。流拍3次后，停止該片區(qū)經營權指標拍賣，由市應急管理局研究后另行處置。
三、退出機制
?。ㄒ唬熁ū窳闶劢洜I權指標不得向他人轉讓，到期后自動失效。
（二）煙花爆竹零售經營場地必須符合《煙花爆竹經營許可實施辦法》《煙花爆竹零售店（點）安全技術規(guī)范》（AQ 4128—2019）（若有最新的規(guī)范，按最新的執(zhí)行）、《鶴山市應急管理局關于印發(fā)〈鶴山市煙花爆竹零售經營布點規(guī)劃（2026—2029年）〉的通知》（鶴應急〔2026〕17號）和《關于印發(fā)鶴山市煙花爆竹零售經營布點規(guī)劃（2026—2029年）的補充通知》（鶴應急〔2026〕39號）的相關要求。
（三）競得人（單位）需要自行解決經營場地問題，因自身原因，競得人（單位）在取得該片區(qū)煙花爆竹經營權指標后6個月內，因場地不合規(guī)未能取得煙花爆竹經營（零售）許可的，視為自動放棄經營權指標，競價款不予退還。確實屬于特殊原因未能按期提供合規(guī)場地的，可向市應急管理局申請延長期限，經市應急管理局書面同意后可最高延長到9個月（即在6個月基礎上延期3個月）。
?。ㄋ模└鶕?jù)經營需要，競得人（單位）可變更經營地址，所變更的經營地址應在原布點單元范圍內，且符合《煙花爆竹經營許可實施辦法》《煙花爆竹零售店（點）安全技術規(guī)范》（AQ 4128—2019）（若有最新的規(guī)范，按最新的執(zhí)行）等要求，經營地址變更需要向市應急管理局申請行政許可。因變更經營場地所產生的費用由競得人（單位）自行承擔。
?。ㄎ澹┮蚋偟萌耍▎挝唬┳陨碓蚍艞壗洜I的，經營權指標競價款不予退還。
?。┰跓熁ū窠洜I（零售）過程中，存在重大事故隱患，180日內三次或者一年內四次受到《中華人民共和國安全生產法》規(guī)定的行政處罰的，按照《中華人民共和國安全生產法》有關規(guī)定吊銷經營許可，經營權限終止，相應剩余年限經營權指標競價款不予退還。
?。ㄆ撸┍灰婪ǔ蜂N、注銷或吊銷《煙花爆竹經營（零售）許可證》的，經營權終止，已繳納的剩余年限經營權指標競價款不予退還。
?。ò耍┥暾埲耍▎挝唬╇[瞞有關情況或者提供虛假材料進行報名的，或申請人（單位）以欺騙等不正當手段取得煙花爆竹經營權指標的，依法撤銷經營許可，經營權終止，相應剩余年限經營權指標競價款不予退還，并依據(jù)相關法律法規(guī)進行處罰。
（九）因法律、法規(guī)、規(guī)章修訂、政策調整或公共利益需要，政府依法撤回、終止煙花爆竹零售經營權的，按照剩余經營期限比例退還經營權競標價款（計算方式按日計算）。
?。ㄊ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他事項。
四、其他注意事項
?。ㄒ唬└偟萌耍▎挝唬┑慕洜I權指標不得出租、出借、轉讓。
?。ǘ└們r工作遵循公平競爭的原則，競價人（單位）需要提前熟悉煙花爆竹零售相關法律、法規(guī)、標準和文件要求并自行承擔相應的市場風險。建議競價人（單位）提前準備好符合要求的經營場地，以免因經營場地問題不能在規(guī)定時限取得煙花爆竹經營（零售）許可，喪失經營權指標，造成經濟損失。
（三）煙花爆竹零售經營需承擔多項安全投入，主要包含主要負責人及安全管理人員培訓考核、消防設施設備、電氣防爆改造、音視頻監(jiān)控、安全責任保險等，每年投入大約1~3萬元。請參與競拍的個人或單位充分評估自身條件，慎重考量、量力參與競拍。
?。ㄋ模熁ū窳闶埸c須安裝視頻監(jiān)控設備，定期報備進貨和存貨情況，按要求處置未銷售完畢的煙花爆竹，具體參照《鶴山市應急管理局關于印發(fā)〈鶴山市煙花爆竹零售經營布點規(guī)劃（2026—2029年）〉的通知》（鶴應急〔2026〕17號）和《關于印發(fā)鶴山市煙花爆竹零售經營布點規(guī)劃（2026—2029年）的補充通知》（鶴應急〔2026〕39號）的相關規(guī)定。
?。ㄎ澹┰跓熁ū窳闶劢洜I權指標競價工作中遇到的問題，由市應急管理局牽頭負責解釋說明和跟進處理等工作。
附件：鶴山市煙花爆竹零售經營單元及服務范圍分布表
附件
鶴山市煙花爆竹零售經營單元及服務范圍分布表
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