2026年鶴山市食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃
為認(rèn)真貫徹落實市委、市政府和省市場監(jiān)管局對食品安全監(jiān)管工作的總體要求，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（總局令第49號）《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（總局令第60號）《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》（總局令第62號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合國家、省、市食品安全監(jiān)管工作安排，制定本計劃。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，以落實食品安全“兩個責(zé)任”和防控食品生產(chǎn)安全風(fēng)險為主線，加強食品生產(chǎn)監(jiān)管，助推食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鶴山市局、基層市場監(jiān)管所根據(jù)事權(quán)劃分，按照風(fēng)險分級分類要求，制定科學(xué)的監(jiān)督檢查工作計劃，運用“雙隨機、一公開”工作機制，對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者實施食品安全監(jiān)督檢查，督促食品生產(chǎn)者落實食品安全主體責(zé)任。
二、檢查對象
鶴山市轄區(qū)內(nèi)取得《食品生產(chǎn)許可證》《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》的食品生產(chǎn)者，以及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者。
三、檢查依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（總局令第49號）《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》《廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工監(jiān)督管理辦法》《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（總局令第60號）《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》（總局令第62號）《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級的管理辦法（試行）》（粵市監(jiān)規(guī)字〔2025〕5 號）等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定。
四、檢查方式及頻次
食品生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查合理采取日常檢查、節(jié)日檢查、聯(lián)合檢查和隨機檢查等方式，監(jiān)督檢查可隨機對原料或成品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，對企業(yè)食品安全管理人員隨機進(jìn)行監(jiān)督抽查考核。食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者監(jiān)督檢查按照“雙隨機、一公開”原則進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并及時將檢查結(jié)果公示及記入食品安全信用檔案。
食品生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查按《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級的管理辦法（試行）》以及“雙隨機、一公開”的要求設(shè)定抽查比例及檢查頻次。食品小作坊檢查頻次的設(shè)定可參照食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級分類管理的要求。食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督檢查按照“雙隨機”原則確定檢查的比例和頻次。
五、檢查任務(wù)
鶴山市年度食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查應(yīng)覆蓋所有獲證類別的食品生產(chǎn)企業(yè)與食品生產(chǎn)加工小作坊，且每年對本行政區(qū)域內(nèi)所有食品生產(chǎn)者至少進(jìn)行一次覆蓋全部檢查要點的監(jiān)督檢查。同時，根據(jù)《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級的管理辦法（試行）》的要求，按食品生產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險等級規(guī)定頻次開展監(jiān)督檢查，對A級企業(yè)不少于1次、B級不少于2次、C級不少于3次、D級不少于4次的監(jiān)督檢查。
食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查應(yīng)覆蓋5類發(fā)證產(chǎn)品，并將往年監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較為突出、風(fēng)險等級較高的生產(chǎn)者列為重點檢查對象。對實行告知承諾許可的獲證生產(chǎn)企業(yè)證后監(jiān)督檢查全覆蓋。
（一）市局食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃
節(jié)日檢查：元旦、春節(jié)、五一、端午、國慶、中秋等節(jié)日期間，組織開展重點品種食品安全專項監(jiān)督檢查，重點對應(yīng)節(jié)食品（粽子、月餅等）、濕粉類、酒類、食用油、肉制品、糕點、豆制品等節(jié)日熱銷產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查食品原料來源是否合法、食品生產(chǎn)過程是否規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識是否規(guī)范等情況，嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑、篡改食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等違法違規(guī)行為。
跨部門聯(lián)合檢查：根據(jù)跨部門綜合監(jiān)管方案，會同有關(guān)部門實施“綜合查一次”，全年跨部門綜合檢查頻次不少于1次。
結(jié)合省局、江門市局部署，對肉制品、食用油、濕粉類食品、嬰幼兒輔助食品、蛋白固體飲料、白酒、復(fù)配食品添加劑、工業(yè)和商用電熱食品加工設(shè)備等重點品種生產(chǎn)企業(yè)加大監(jiān)督檢查頻次。
組織開展治理制售假劣肉制品問題集中整治工作，緊盯肉制品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊等重點點位開展排查整治，重點排查整治采購、使用來源不明、未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的肉類產(chǎn)品，以其他畜禽肉制售假冒牛（羊、驢）肉制品肉源性造假問題，嚴(yán)厲打擊超范圍、超限量使用食品添加劑（如違法使用過氧化氫漂洗雞爪、毛肚等畜禽副產(chǎn)品）、非法添加非食用物質(zhì)，使用回收原料，標(biāo)簽虛假標(biāo)注等違法違規(guī)行為。
參與省、市級的監(jiān)督檢查工作。
（二）各所食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃
各所按食品生產(chǎn)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作指導(dǎo)意見，負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)企業(yè)按信用風(fēng)險等級規(guī)定頻次開展監(jiān)督檢查，對A級企業(yè)不少于1次、B級不少于2次、C級不少于3次、D級不少于4次的監(jiān)督檢查；在食品生產(chǎn)企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可后3個月內(nèi)對獲證企業(yè)開展一次監(jiān)督檢查；對食品小作坊每年度至少進(jìn)行一次覆蓋全部檢查要點的監(jiān)督檢查；對5類獲證的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展日常監(jiān)督檢查，對實行告知承諾許可的獲證食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展全覆蓋例行檢查。按要求開展各類專項檢查。配合做好省局組織職業(yè)化專業(yè)化食品安全檢查工作，同步開展相關(guān)監(jiān)督檢查，跟進(jìn)后續(xù)監(jiān)管，督促企業(yè)整改，加大對違法違規(guī)企業(yè)查處力度。
六、檢查內(nèi)容
（一）重點檢查類別
肉制品、食用油、濕粉類食品、嬰幼兒輔助食品、酒類、固體飲料、果蔬汁類及其飲料、食醋、壓片糖果、復(fù)配食品添加劑等風(fēng)險高、影響區(qū)域廣的食品生產(chǎn)企業(yè)；肉制品小作坊。以及屢次監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位；監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較為突出的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位；超范圍、超限量使用食品添加劑的食品生產(chǎn)加工單位；標(biāo)簽標(biāo)識問題較多的重點食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者。
（二）監(jiān)督檢查要點
1.食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查要點：依照《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》有關(guān)檢查要求，重點加強食品生產(chǎn)者資質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境條件、進(jìn)貨查驗、生產(chǎn)過程控制（重點加強食品添加劑使用監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范使用食品添加劑）、產(chǎn)品檢驗、標(biāo)簽和說明書、食品安全自查、從業(yè)人員管理、信息記錄和追溯、委托生產(chǎn)等方面監(jiān)督檢查。
2.食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督檢查要點：重點加強生產(chǎn)場所、設(shè)施設(shè)備、加工過程控制、人員要求、質(zhì)量管理、包裝標(biāo)識、貯存與運輸?shù)确矫姹O(jiān)督檢查。
3.食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督檢驗要點：依照《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》有關(guān)檢查要求，重點加強食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者資質(zhì)、從業(yè)人員管理、生產(chǎn)環(huán)境條件、設(shè)備設(shè)施管理、進(jìn)貨查驗（重點強化原料進(jìn)貨查驗和使用記錄檢查）、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品包裝標(biāo)識、貯存及交付控制、出廠檢驗、產(chǎn)品追溯和召回、食品安全事故處置等方面監(jiān)督檢查。
（三）落實企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)嚴(yán)格落實《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《廣東省其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法》，督促食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊完善食品安全管理制度。督促食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者按規(guī)定要求設(shè)立質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員，制定食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管控清單。督促食品生產(chǎn)企業(yè)制定食品安全風(fēng)險管控清單，有效開展食品安全自查，通過“粵商通”APP在線提交食品安全自查情況，開展食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員全覆蓋抽考。督促食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位建立、實施“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，對自查以及“日管控、周排查、月調(diào)度”中發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患與問題進(jìn)行整改，持續(xù)保持生產(chǎn)加工過程合規(guī)。
七、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各監(jiān)管所要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，嚴(yán)格按照計劃實施監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督檢查工作落到實處。
（二）強化融合監(jiān)管通應(yīng)用。食品生產(chǎn)加工單位及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一使用“省融合監(jiān)管通”實施監(jiān)督檢查，實現(xiàn)監(jiān)督檢查任務(wù)下達(dá)、領(lǐng)取、實施檢查、檢查檔案電子化、問題整改全過程線上閉環(huán)管理，實現(xiàn)整改完成率100%。
（三）突出事中事后監(jiān)管。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要督促指導(dǎo)被檢查單位落實整改，督促企業(yè)完善食品安全管理制度，防范和化解食品安全風(fēng)險隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)或有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)責(zé)令被檢查單位立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，待風(fēng)險化解后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。重點對抽檢不合格企業(yè)實施監(jiān)督檢查與約談，落實“321”約談制度。針對省級飛行檢查、省級職業(yè)化專業(yè)化食品安全檢查發(fā)現(xiàn)問題做好后續(xù)整改與報告，檢查后15工作日內(nèi)將相關(guān)整改報告等資料報市市場監(jiān)管局。
（四）加強培訓(xùn)考核。強化食品生產(chǎn)監(jiān)管人員隊伍的建設(shè)，采取多種措施，創(chuàng)新食品生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓(xùn)方式，持續(xù)開展食品生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓(xùn)與考核，提高檢查人員的專業(yè)性、技術(shù)性，培養(yǎng)一批食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查骨干能手。
（五）全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”工作。各級市場監(jiān)管部門要按照“分級建設(shè)、分類實施、分步推進(jìn)”的總體部署，聚焦“平臺接口建設(shè)、視頻信息接入、組織動員發(fā)動”三大任務(wù)予以推進(jìn)，在日常監(jiān)管中加大工作力度，確保按時間進(jìn)度完成任務(wù)有序接入平臺。這項工作已明確納入年底考核，我們要齊心協(xié)力，以更加務(wù)實舉措合力推進(jìn)工作走深走實。
（六）加強總結(jié)和信息管理。各監(jiān)管所應(yīng)及時匯總監(jiān)督檢查信息，分析監(jiān)督檢查結(jié)果，查找突出問題，對食品安全狀況進(jìn)行評估，增強下一步監(jiān)管針對性，提升監(jiān)管效能。
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