法治是最好的營商環(huán)境。習(xí)近平總書記指出，要以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，依法維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，提升法治化營商環(huán)境建設(shè)水平。
為了讓企業(yè)在鶴山投資放心、經(jīng)營安心、發(fā)展舒心，鶴山市聚焦企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，從制度完善、規(guī)范執(zhí)法、司法護(hù)航、法律服務(wù)、政企聯(lián)動(dòng)多維度精準(zhǔn)發(fā)力，推出一系列務(wù)實(shí)、暖心、高效的法治舉措，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
制度筑基、精準(zhǔn)施策，構(gòu)建高效透明政策體系
今年以來，鶴山市持續(xù)完善營商環(huán)境制度頂層設(shè)計(jì)，筑牢企業(yè)發(fā)展法治保障屏障。公開發(fā)布鶴山市規(guī)范性文件制定計(jì)劃，聚焦“三舊”改造、不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等企業(yè)關(guān)切領(lǐng)域，精準(zhǔn)推進(jìn)多項(xiàng)核心規(guī)范性文件合法性審查，淘汰妨礙市場公平競爭的老舊文件，實(shí)現(xiàn)政策供給精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)發(fā)展需求。
同時(shí)，全面夯實(shí)公平競爭制度保障，構(gòu)建“自我審查—求助會(huì)商—爭議協(xié)調(diào)”的政策風(fēng)險(xiǎn)防控鏈條，今年已會(huì)審?fù)ㄟ^6份相關(guān)文件，從嚴(yán)排查市場壁壘、歧視性待遇等問題。聚焦重大合同、重大決策、重大項(xiàng)目等辦理政府法律事務(wù)198件。
柔性執(zhí)法、規(guī)范監(jiān)管，讓執(zhí)法更有溫度
為最大限度減少執(zhí)法對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營的干擾，鶴山市深入推進(jìn)涉企行政檢查精準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管有力度、服務(wù)有溫度”。全面梳理執(zhí)法檢查事項(xiàng)2541條，精簡整合冗余監(jiān)管條目，從源頭上規(guī)范執(zhí)法行為。
強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，建立健全減少涉企執(zhí)法檢查長效機(jī)制，推行“綜合查一次”“非現(xiàn)場執(zhí)法”“承諾+執(zhí)法”模式，大幅壓減企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。1-6月，非現(xiàn)場執(zhí)法對(duì)象數(shù)1552家，占已檢查對(duì)象數(shù)的49.16%。依托企業(yè)信用“白名單”制度和信用畫像體系，對(duì)“白名單”企業(yè)落實(shí)“無事不擾”，精準(zhǔn)投放監(jiān)管資源。
踐行寬嚴(yán)相濟(jì)，全面深化包容審慎監(jiān)管，依法落實(shí)首違不罰、輕微免罰等制度。今年上半年，全市涉企案件罰款金額同比下降58.52%；共辦理涉企減免罰案件1112宗，減免罰金額達(dá)1948萬元，持續(xù)激發(fā)市場主體經(jīng)營活力。
司法護(hù)航、守正賦能，全力保障企業(yè)合法權(quán)益
鶴山市堅(jiān)持司法為民、護(hù)企興企，全方位優(yōu)化涉企司法服務(wù)，筑牢企業(yè)產(chǎn)權(quán)、融資、經(jīng)營全鏈條司法保障防線。聚焦企業(yè)訴訟便捷化，升級(jí)涉企訴訟服務(wù)體系，推行“線上+線下”一站式訴訟服務(wù)，實(shí)現(xiàn)立案、咨詢、調(diào)解、庭審全流程便捷辦理，重塑窗口服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)“即收即掃、即辦即走”。深化商事案件繁簡分流改革，將小額商事案件審理周期壓縮至45天內(nèi)，大幅提升涉企糾紛處置效率。
嚴(yán)守企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)底線，創(chuàng)新推行涉企財(cái)產(chǎn)“活封活扣”舉措，今年1-7月，共對(duì)51件涉企案件涉及2653多萬元設(shè)備采取活封活扣措施，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。重拳打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)內(nèi)部腐敗、惡意拖欠賬款等涉企違法犯罪，精準(zhǔn)偵破多宗知識(shí)產(chǎn)權(quán)、職務(wù)侵占類案件，鏈條式打擊制假售假、商業(yè)侵權(quán)行為，全力為企業(yè)追贓挽損。
暖心服務(wù)、多元賦能，打造全周期法律支撐生態(tài)
錨定粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，整合大灣區(qū)律師、仲裁聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)資源，搭建涉外法律服務(wù)平臺(tái)，為外貿(mào)及港澳投資企業(yè)提供法律輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)防控、糾紛化解全鏈條法律服務(wù)。深化“公證+營商”服務(wù)模式，推行17項(xiàng)公證事項(xiàng)“一證即辦”，開通涉企、涉僑綠色通道，落實(shí)“容缺辦”“一次辦”“零接觸”服務(wù)，切實(shí)減少企業(yè)辦事跑腿次數(shù)。
常態(tài)化開展企業(yè)“法治體檢”、政策宣講活動(dòng)，深入工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)走訪服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)法律需求。建立“鶴法同言”調(diào)解工作室，創(chuàng)新構(gòu)建“老中青”獨(dú)特“鐵三角”調(diào)解架構(gòu)，設(shè)立專業(yè)涉企調(diào)解站點(diǎn)。深化信訪法治化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)涉企糾紛一站式、低成本、高效率化解。
政企同心、聚力共贏，凝聚營商環(huán)境建設(shè)合力
鶴山市持續(xù)深化政企常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)發(fā)展訴求。全面落實(shí)《市領(lǐng)導(dǎo)同志服務(wù)掛鉤聯(lián)系百強(qiáng)工業(yè)企業(yè)方案》，共為企業(yè)辦實(shí)事280件，解決重大實(shí)際問題15項(xiàng)；開展企業(yè)大走訪行動(dòng)，共走訪企業(yè)278家次，收集企業(yè)訴求214項(xiàng)，現(xiàn)已辦結(jié)137項(xiàng)。精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，形成多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告，為本土水暖衛(wèi)浴、摩托車、食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能。
全方位強(qiáng)化政策宣傳普及，依托官方公眾號(hào)、“法治鶴山”電臺(tái)等全媒體平臺(tái)，常態(tài)化解讀優(yōu)化營商環(huán)境利好政策、典型案例，開展線上線下法治普法講座，讓惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)市場主體，切實(shí)提升企業(yè)的獲得感、幸福感、安全感。
下一步，鶴山市將緊扣市場主體發(fā)展需求，持續(xù)優(yōu)化一流法治化營商環(huán)境，以更加穩(wěn)定可預(yù)期的法治生態(tài)、務(wù)實(shí)高效的惠企舉措、堅(jiān)實(shí)有力的法治保障，護(hù)航鶴山經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
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