信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，是各級(jí)機(jī)關(guān)、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員接受群眾監(jiān)督、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要途徑。
2022年5月1日起，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《信訪工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行。4年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)全面落實(shí)《條例》，深入推進(jìn)信訪工作法治化，持續(xù)加強(qiáng)信訪問(wèn)題源頭治理和突出矛盾化解，及時(shí)反映社情民意、維護(hù)群眾合法權(quán)益，信訪工作高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，信訪形勢(shì)整體平穩(wěn)、信訪秩序持續(xù)向好。
推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪
信訪是送上門(mén)來(lái)的群眾工作。
點(diǎn)開(kāi)浙江各地政府網(wǎng)站，醒目的位置上循環(huán)滾動(dòng)著“領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪日”公告，方便群眾了解接訪領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)、姓名、接訪日期等信息。
省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭下訪、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)值守接訪、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)接訪、村社干部上門(mén)走訪……下基層開(kāi)展信訪工作，已是浙江各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一堂“必修課”。
這是領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪的縮影之一。今年1月舉行的全國(guó)信訪局長(zhǎng)會(huì)議上披露的數(shù)據(jù)顯示，2025年，全國(guó)縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪99.1萬(wàn)次，接待處理信訪事項(xiàng)128.1萬(wàn)件。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解疑難問(wèn)題形成常態(tài)。
目前，信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋。一些省份建立健全“五級(jí)書(shū)記抓信訪”機(jī)制，落實(shí)省市縣鄉(xiāng)村“一把手”責(zé)任制。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪下訪，示范帶動(dòng)各級(jí)黨員干部密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，千方百計(jì)解決群眾生產(chǎn)生活難題。
比如，安徽省健全常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)接訪機(jī)制，壓實(shí)源頭治理責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪即包案，全程跟蹤、專班推進(jìn)、分類施策，推動(dòng)化解問(wèn)題；江西省推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“四下基層”（即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層）制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)的統(tǒng)籌調(diào)度；山東省制定領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作規(guī)范，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪機(jī)制，全面推行“隨機(jī)接訪、敞開(kāi)接訪”“有訪接訪、無(wú)訪約訪”等做法，提升工作實(shí)效。
這些都是貫徹落實(shí)《條例》的具體體現(xiàn)?！稐l例》要求，“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪部門(mén)推動(dòng)、各方齊抓共管的信訪工作格局”“各級(jí)機(jī)關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)閱辦群眾來(lái)信和網(wǎng)上信訪、定期接待群眾來(lái)訪、定期下訪，包案化解群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題”……
與此同時(shí)，國(guó)家信訪局深入開(kāi)展“大督查大接訪大調(diào)研”活動(dòng)，精心組織“最美信訪干部”宣傳，狠抓信訪干部隊(duì)伍能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，形成信訪領(lǐng)域黨的建設(shè)成果，為做好新時(shí)代新征程信訪工作提供了組織保障。
推進(jìn)信訪工作法治化
“以前辦證跑斷腿，現(xiàn)在在家等‘證’上門(mén)?！辟F州省黔東南苗族侗族自治州黎平縣群眾的切身感受，折射出當(dāng)?shù)刂卫硭悸分儭?/span>
不動(dòng)產(chǎn)“登記難”是群眾反映強(qiáng)烈的信訪問(wèn)題高發(fā)領(lǐng)域。近年來(lái)，黎平縣全面梳理群眾信訪投訴和12345熱線反映的問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬；組建工作專班，實(shí)行“周調(diào)度+現(xiàn)場(chǎng)辦公”，打破自然資源、住建、稅務(wù)、法院等部門(mén)壁壘；針對(duì)欠繳土地出讓價(jià)款、竣工驗(yàn)收手續(xù)不完善等不同類型問(wèn)題分類施策……一套法治化、精準(zhǔn)化的“組合拳”打出實(shí)效。
截至目前，黎平縣已成功化解9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的辦證難題，累計(jì)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記396件，惠及群眾約1500人，其中4個(gè)重點(diǎn)樓盤(pán)轉(zhuǎn)移登記知曉率達(dá)98%、辦證率達(dá)92%。這是當(dāng)?shù)赝七M(jìn)信訪工作法治化的生動(dòng)實(shí)踐。
4年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)《條例》、深入推進(jìn)信訪工作法治化取得重要制度成果，圍繞預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序“五個(gè)法治化”，制定“路線圖”和“導(dǎo)引圖”，完善依法分類處理信訪訴求清單，推動(dòng)信訪工作制度體系更加健全、受理辦理更加規(guī)范、工作導(dǎo)向更加鮮明、解決質(zhì)效更加凸顯。
北京市強(qiáng)化復(fù)查復(fù)核糾偏糾錯(cuò)，常態(tài)化開(kāi)展業(yè)務(wù)規(guī)范化交叉評(píng)查和跟蹤督辦，整改“四應(yīng)四不”（應(yīng)受理而不受理、應(yīng)辦理而不辦理、應(yīng)追責(zé)而不追責(zé)、應(yīng)查處而不查處）問(wèn)題，進(jìn)一步打通信訪工作法治化“路線圖”；河南省堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層高效能治理，以推進(jìn)信訪工作法治化為重要抓手，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)各方責(zé)任；河北省建立常態(tài)化省市聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)推進(jìn)信訪工作法治化重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行督查督辦；陜西省強(qiáng)化為民造福是最大政績(jī)的理念，把信訪問(wèn)題化解與深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治結(jié)合起來(lái)，著力推動(dòng)信訪問(wèn)題實(shí)質(zhì)化解、事心雙解……
國(guó)家信訪局會(huì)同中央依法治國(guó)辦制定信訪工作法治化“路線圖”和工作指南，編寫(xiě)《信訪工作法治化學(xué)習(xí)讀本》，統(tǒng)一3大類29種信訪事項(xiàng)處理文書(shū)模板；83家中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)接入國(guó)家信訪信息系統(tǒng)，大力糾治“四應(yīng)四不”問(wèn)題，深化監(jiān)督追責(zé)和精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)，履行提出“三項(xiàng)建議”（提出改進(jìn)工作、完善政策和追究責(zé)任的建議）職責(zé)。
如今，各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，完善制度機(jī)制，依法解決問(wèn)題，推動(dòng)形成“受理部門(mén)負(fù)責(zé)程序推進(jìn)，辦理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)解決”良好局面，信訪工作法治化取得重大進(jìn)展。
堅(jiān)持治標(biāo)與治本并重
掃碼即可直達(dá)“隨申辦”專項(xiàng)服務(wù)窗口，快捷反映問(wèn)題和需求……在上海市靜安區(qū)彭浦新村街道，有什么問(wèn)題掃一掃“彭浦碼”就可以及時(shí)反饋。自2023年上線以來(lái)，“彭浦碼”已累計(jì)受理各類問(wèn)題3181件，實(shí)際解決率超95%。
據(jù)了解，該街道系統(tǒng)構(gòu)建“1+33”線下信訪服務(wù)陣地（1個(gè)街道站+33個(gè)居委點(diǎn)），并全域覆蓋“彭浦碼”線上平臺(tái)，推動(dòng)信訪工作從被動(dòng)應(yīng)對(duì)的“接訴即辦”，向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的“未訴先辦”深化轉(zhuǎn)型，致力于從源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛。這是上海堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全“家門(mén)口+上門(mén)辦”信訪工作模式，對(duì)群眾訴求上門(mén)問(wèn)、上門(mén)聽(tīng)、上門(mén)辦的典型案例。
信訪工作是社會(huì)治理從末端向前端延伸的重要制度性安排，在群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮著重要作用。
4年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)持治標(biāo)與治本并重，打好信訪問(wèn)題源頭治理和突出矛盾化解的“組合拳”，矛盾糾紛排查化解更加深入，疑難問(wèn)題化解更加有力，信訪工作基礎(chǔ)更加夯實(shí)，涌現(xiàn)出一批叫得響、效果好、群眾歡迎的基層信訪工作品牌。
比如湖北省全力打造“信訪+”綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)通管”；陜西省突出抓前端治未病，創(chuàng)新建立反向?qū)徱曋贫龋o盯典型案件，查找決策、審批環(huán)節(jié)以及管理、政策層面的漏洞，提出源頭防范工作建議；黑龍江省聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行“屬地屬事+各級(jí)專班+領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)信訪突出問(wèn)題成批解決。
國(guó)家信訪局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《條例》，堅(jiān)持推進(jìn)信訪工作法治化這條主線，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)效、促規(guī)范，使信訪工作的各方面、全過(guò)程都實(shí)現(xiàn)法治化，使群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦理、每一項(xiàng)訴求都依法推進(jìn)。
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