案情警示：2026年3月27日，鶴山市應(yīng)急管理局到鶴山工業(yè)城某廠房進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)江西省某管理有限公司租賃該廠房經(jīng)營、儲存危險化學(xué)品TDI。該公司違反了《危險化學(xué)品安全管理條例》第三十三條第一款、第二十四條等規(guī)定，依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》第七十七條第三款、第八十條第一款第四項及相關(guān)裁量細(xì)則，鶴山市應(yīng)急管理局對該公司責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法經(jīng)營危險化學(xué)品TDI的違法所得22.94萬元，罰款22.5萬元。
此外，根據(jù)《中華人民共和國刑法》等規(guī)定，該公司在該廠房倉庫儲存大量危險化學(xué)品TDI存在發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實危險，該公司主要負(fù)責(zé)人涉嫌觸犯危險作業(yè)罪，鶴山市應(yīng)急管理局對該公司主要負(fù)責(zé)人涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》（應(yīng)急管理部令第11號）等規(guī)定，鶴山市應(yīng)急管理局將江西省某管理有限公司及其主要負(fù)責(zé)人列入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單。
案件評析：TDI屬于重點監(jiān)管的危險化學(xué)品，經(jīng)營許可制度旨在從源頭保障安全。無證經(jīng)營意味著企業(yè)未經(jīng)安全條件審查，缺乏相應(yīng)安全管理能力；本案涉案數(shù)量遠(yuǎn)超重大危險源臨界量，且缺乏必要防爆、防泄漏設(shè)施，危險性極大，其儲存行為不僅構(gòu)成行政違法，更使危險狀態(tài)一觸即發(fā)，為危險作業(yè)罪的認(rèn)定提供了關(guān)鍵事實基礎(chǔ)。本案無證經(jīng)營與違規(guī)儲存相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成復(fù)合型違法，主要負(fù)責(zé)人對此負(fù)有直接責(zé)任，依法應(yīng)追究刑事責(zé)任。目前該案已移送市公安局依法處理。針對無證經(jīng)營?；沸袨?，不應(yīng)僅作行政處罰，而應(yīng)準(zhǔn)確界分行政違法與刑事犯罪，凡存在“現(xiàn)實危險”的，應(yīng)及時移送司法機(jī)關(guān)，防止“以罰代刑、降格處理”。同時，將企業(yè)和負(fù)責(zé)人列入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單并公示，意味著違法主體還將面臨為期三年的多部門聯(lián)合信用懲戒，本案體現(xiàn)了“一案多查、全面追責(zé)”的執(zhí)法理念，形成“行政處罰+刑事追責(zé)+列入失信”三重追責(zé)的威懾效應(yīng)，對同類案件辦理具有示范意義。
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