隨著我市經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速升級，再生資源回收行業(yè)也得到了長足的發(fā)展。為加強行業(yè)管理，規(guī)范流通秩序，維護(hù)社會治安和消除安全隱患，搞好市容市貌，給市民創(chuàng)造更為優(yōu)雅的生活環(huán)境，根據(jù)商務(wù)部等6部委《再生資源管理回收管理辦法》和國家公安部《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》，制定我市再生資源回收行業(yè)設(shè)立及管理意見如下：
一、制定我市再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。由市科工商務(wù)局會同各鎮(zhèn)（街）、市公安局、市場監(jiān)管局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等行政管理部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，制定再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃（見附件一）。
二、加強再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃管理。嚴(yán)格禁止在國道、省道、港口、鐵路、主要道路兩旁首排和醫(yī)院、學(xué)校、商貿(mào)行政中心、園區(qū)、廠區(qū)、加油站、電站、飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)、生態(tài)嚴(yán)控區(qū)內(nèi)及居（村）民住宅區(qū)設(shè)立廢品收購站。
對已經(jīng)設(shè)立但不符合規(guī)劃設(shè)置的收購站，經(jīng)營期限只能順延到2017年12月止（現(xiàn)階段必須按規(guī)定實行圍敝，禁止貨物擺出場外），到期又不符合設(shè)點規(guī)劃的，必須要限期搬遷、另行選址經(jīng)營。
三、加強再生資源回收網(wǎng)點設(shè)立和建設(shè)管理。再生資源回收網(wǎng)點設(shè)立應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行國家土地、建筑、環(huán)境保護(hù)、消防安全、社會治安等有關(guān)方面的政策和規(guī)定。從2018年起，對己辦理工商登記的再生資源回收網(wǎng)點按市城市管理委員會規(guī)劃和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單重新核準(zhǔn)登記，凡從事再生資源回收的企業(yè)需報當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）政府或科工商務(wù)局審核是否符合規(guī)劃設(shè)置，到科工商務(wù)局、公安部門辦理備案登記。并按再生資源回收網(wǎng)點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）要求進(jìn)行設(shè)置（見附件二）。
四、再生資源回收經(jīng)營者禁止回收下列物品：
（一）禁止回收槍支彈藥；（二）不得回收的爆炸物品、劇毒、放射性物品及其容器等危險廢物、醫(yī)療廢物和嚴(yán)控廢物；（三）禁止回收鐵路、石油、電力、電信通訊、礦山、水利、測量和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等專用器材；（四）公安機關(guān)通報尋查的贓物及有贓物嫌疑的物品；（五）其他依法禁止回收的物品。
五、相關(guān)職能部門工作
1、鎮(zhèn)（街）：按照屬地管理的原則對轄區(qū)內(nèi)回收站實行管理，要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。其主要責(zé)任是：1.負(fù)責(zé)推行、落實再生資源回收行業(yè)規(guī)劃、設(shè)立、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的管理。領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門履行管理工作職責(zé)；2.督促各收購站全面落實“第一責(zé)任人”的管理責(zé)任和經(jīng)營戶門前“三包”責(zé)任制；3.組織、協(xié)調(diào)、督促回收站周邊的環(huán)境整治和秩序維護(hù)工作。
2、市科工商務(wù)局：負(fù)責(zé)制定本市回收站設(shè)立的統(tǒng)籌發(fā)展整體規(guī)劃、指導(dǎo)和規(guī)范回收行業(yè)經(jīng)營行為和相關(guān)法規(guī)的宣傳工作。組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展綜合檢查整治工作；收集各部門工作情況，通報督促各部門單位按照職責(zé)落實各項工作。
3、市場監(jiān)管局：嚴(yán)格建立再生資源回收網(wǎng)點設(shè)立的登記要求,并依職能加強監(jiān)管，維護(hù)市場經(jīng)濟秩序。
4、城市綜合管理局：負(fù)責(zé)開展對回收站周邊秩序進(jìn)行整治，加強日常巡查工作，取締占道經(jīng)營。督促經(jīng)營者落實和執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生管理制度，督促指導(dǎo)配備環(huán)衛(wèi)設(shè)施、落實保潔制度、禁止垃圾、廢品場外堆放。落實攤前“三包”責(zé)任制，查處經(jīng)營戶違反市容環(huán)境管理規(guī)定的行為。
5、交通局,負(fù)責(zé)按《公路法》的規(guī)定, 嚴(yán)格查處公路兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)的違法堆放貨物及經(jīng)營行為，依法清理違規(guī)占道經(jīng)營。
6、城鄉(xiāng)規(guī)劃局：配合各鎮(zhèn)（街）加強對經(jīng)營場所周邊環(huán)境的日常巡查工作，積極配合相關(guān)部門取締周邊亂搭亂建違規(guī)行為。
7、市公安局：負(fù)責(zé)對回收行業(yè)的治安管理，依法查處收贓銷贓、欺行霸市、強買強賣、阻礙執(zhí)法、抗法等違法犯罪行為，并督促落實安全保衛(wèi)措施。
8、市公安消防大隊：負(fù)責(zé)對收購站消防安全情況的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)經(jīng)營者落實消防設(shè)施配備和消防安全工作措施。
9、市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)對再生資源回收過程中環(huán)境污染的防治工作實施監(jiān)督管理，依法對危險廢物的處理實施監(jiān)管。
附件一
鶴山市再生資源備案登記情況及總體規(guī)劃控制數(shù)
| 鎮(zhèn)別 |
2016年底備案數(shù) |
2018年規(guī)劃數(shù) |
2020年規(guī)劃數(shù) |
| 沙坪街道辦 |
46 |
40 |
35 |
| 雅瑤鎮(zhèn) |
11 |
9 |
8 |
| 桃源鎮(zhèn) |
13 |
10 |
8 |
| 古勞 |
8 |
7 |
6 |
| 龍口 |
10 |
9 |
7 |
| 鶴城 |
15 |
12 |
11 |
| 共和 |
14 |
11 |
11 |
| 址山 |
10 |
9 |
8 |
| 宅梧 |
5 |
4 |
4 |
| 雙合 |
3 |
2 |
2 |
|
|
|
|
|
| 合計 |
135 |
113 |
100 |
注：1、2005年原由公安、經(jīng)貿(mào)核準(zhǔn)是60家。2012年放開前置審批后迅猛增加最高達(dá)180家， 2、近幾年該行業(yè)不景氣，2016年到我科工商務(wù)局備案135家。3.規(guī)劃只減不增至2020年控制在100家以下。
附件二
《鶴山市再生資源回收網(wǎng)點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》
為促進(jìn)再生資源回收，規(guī)范我市再生資源回收行業(yè)發(fā)展，構(gòu)建節(jié)約型社會和綠色環(huán)保社會，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)我市再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，根據(jù)商務(wù)部《再生資源回收管理辦法》的要求，結(jié)合我市實際情況制定本標(biāo)準(zhǔn)。
一、 基本要求
（一）再生資源回收網(wǎng)點（包括回收、中轉(zhuǎn)等場所）必須符合我市再生資源回收行業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃、符合工商行政管理登記條件、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個體工商戶；
?。ǘ┗厥丈a(chǎn)性廢舊金屬的企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的經(jīng)營者，在領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照后30天后，必須到市科工商務(wù)部門、公安機關(guān)辦理備案；
（三）再生資源回收網(wǎng)點必須符合市城市管理委員會的規(guī)劃和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單及環(huán)境保護(hù)的要求；
（四）接受相關(guān)行政主管部門的監(jiān)督管理和行業(yè)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
二、經(jīng)營場所要求
?。ㄒ唬┻x址要求。
1、嚴(yán)格禁止在國道、省道、港口、鐵路、主要道路兩旁首排和醫(yī)院、學(xué)校、商貿(mào)行政中心、園區(qū)、廠區(qū)、加油站、電站、飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)、生態(tài)嚴(yán)控區(qū)內(nèi)及居（村）民住宅區(qū)設(shè)立廢品收購站。
?。ǘ┙?jīng)營住所建筑要求。
1、經(jīng)營場地必須為封閉式建筑或四周筑有圍墻，其高度不少于2米。
2、場地布局。場地內(nèi)應(yīng)有相應(yīng)的辦公區(qū)和收購臺，用間隔墻劃分相對獨立的收購區(qū)、挑揀區(qū)、分類存放區(qū)，并留有疏散通道、安全出口。
3、嚴(yán)禁人貨混住。生活用火區(qū)與貨物區(qū)必須用間隔墻隔離。保持場內(nèi)道路通暢，衛(wèi)生清潔，消防無障礙。
（三）消防要求。
1、嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，落實消防主體責(zé)任。
2、根據(jù)經(jīng)營面積、經(jīng)營品種、環(huán)境的需要，按消防安全管理規(guī)定要求配置消防設(shè)施、器材，并定期組織檢驗、維修。
3、經(jīng)營場地內(nèi)設(shè)置照明設(shè)施或其他電器設(shè)備，電氣線路和用電設(shè)備，必須符合國家有關(guān)電氣設(shè)計、安裝規(guī)范的要求，電氣線路應(yīng)用金屬管或阻燃PVC管保護(hù)。電源開關(guān)、插座等應(yīng)當(dāng)安裝在封閉的配電箱內(nèi)，配電箱應(yīng)當(dāng)用非燃材料制作。
?。ㄋ模┉h(huán)保要求?；厥照緝?nèi)不得收購、拆解各種污染環(huán)境的再生資源，不得收購各種列入《國家危險廢物名錄》和《廣東省嚴(yán)控廢物名錄》的廢物，不得清洗、燃燒各類廢品垃圾。
（五）使用經(jīng)檢定合格的計量器具。
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