近年來，市財政局立足民生保障，圍繞財政科學(xué)管理“做大增量、激發(fā)活力、提升效益”三大方向，積極探索資金統(tǒng)籌、機(jī)制創(chuàng)新、績效管理的新路徑，推動我市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
一、做大增量，多元籌資，夯實財力基礎(chǔ)
面對傳統(tǒng)財政增收路徑收窄的壓力，市財政局在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域積極拓展資金來源渠道，形成了財政主渠道、慈善資金、社會力量協(xié)同發(fā)力的多元投入格局。一是穩(wěn)定財政主渠道。2024—2026年累計投入養(yǎng)老服務(wù)及困難群眾救助資金超2.6億元，為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供了堅實的財力保障。二是引導(dǎo)慈善資金參與。2024—2025年共投入慈善資金460萬元，對7家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)性提質(zhì)改造，重點解決設(shè)施老舊、護(hù)理能力不足等突出問題；支持68戶特殊困難老年人家庭實施適老化改造，包括衛(wèi)生間防滑處理、扶手安裝、高差處理等內(nèi)容，切實改善了困難老人的居家安全環(huán)境。三是撬動社會力量投入。引入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，社會運營方累計投入200萬元運營5家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，投入運營床位660張；社區(qū)飯?zhí)脤嵭小罢钆_、企業(yè)讓利”模式，政府提供場地和部分設(shè)備補貼，企業(yè)負(fù)責(zé)日常運營并讓利定價，形成政府、企業(yè)、老人三方共贏的可持續(xù)助餐模式，惠及老年人約2.5萬人次，有效減輕了困難老人的用餐負(fù)擔(dān)。
二、激發(fā)活力，機(jī)制創(chuàng)新，提升服務(wù)效能
市財政局在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域持續(xù)推動機(jī)制創(chuàng)新，著力優(yōu)化資金撥付、運營模式和服務(wù)聯(lián)動，全面提升服務(wù)效能。一是優(yōu)化資金撥付機(jī)制。建立救助資金“一卡通”快速發(fā)放通道，保障特困供養(yǎng)金、低保金每月20日前直達(dá)個人或機(jī)構(gòu)賬戶。2024—2026年累計通過“一卡通”發(fā)放救助資金約1.2億元，惠及困難群眾約6.5萬人次。二是創(chuàng)新運營模式。設(shè)立3家區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，推行“公建民營”和“多鎮(zhèn)合一”模式，打破鎮(zhèn)域壁壘，整合共享資源，運營成本較改革前下降約20%。三是推動財政與民政、社會力量聯(lián)動。依托“平安通”智慧養(yǎng)老項目，構(gòu)建“線上響應(yīng)+線下服務(wù)”一體化服務(wù)體系。2024—2026年，累計服務(wù)4,882人，提供緊急呼援125宗，及時處置突發(fā)安全事件35起，成功處置率達(dá)100%，有效保障了特殊困難老年人的居家安全。
三、提升效益，績效導(dǎo)向，強(qiáng)化資金質(zhì)效
市財政局堅持以績效為導(dǎo)向，強(qiáng)化資金使用的精準(zhǔn)性和實效性，推動養(yǎng)老服務(wù)資金效益最大化。一是推行零基預(yù)算與績效管理。2025年起，對養(yǎng)老服務(wù)項目打破基數(shù)依賴，取消往年預(yù)算基數(shù)為參考依據(jù)，全部按照實際服務(wù)需求重新核定資金。將機(jī)構(gòu)入住率、服務(wù)對象滿意度、助餐服務(wù)人次等核心指標(biāo)納入績效考核體系，考核結(jié)果與下一年度預(yù)算安排直接掛鉤。二是集中資金解決突出問題。2024—2026年，累計投入約1,500萬元對7家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)性改造，惠及在院長者510人，實現(xiàn)了“改造一家、提升一家”的預(yù)期目標(biāo)。三是堅持資金合規(guī)使用。將資金重點用于護(hù)理床購置、助餐補貼、適老化改造、緊急呼援設(shè)備配置等直接惠老領(lǐng)域，2024—2026年，直接惠老支出占比達(dá)85%以上，確保每一分錢都用在養(yǎng)老領(lǐng)域最需要的地方。
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