行政處罰決定書
江鶴環(huán)罰〔2026〕12號
當事人：鶴山市和利化工實業(yè)有限公司
統一社會信用代碼：914407847455044228
法定代表人：戴詠新
住所：鶴山市共和鎮(zhèn)共建路286號
鶴山市和利化工實業(yè)有限公司環(huán)境違法一案，我局經過調查，現已審查終結。
一、環(huán)境違法事實和證據
我局于2025年12月15日至2026年2月6日期間內對你公司進行了現場檢查和調查，發(fā)現你公司實施了以下環(huán)境違法行為：
2025年12月15日，我局執(zhí)法人員對你公司進行現場檢查時，你公司正在生產，我局現場委托廣東智環(huán)創(chuàng)新環(huán)境科技有限公司對你公司的甲類涂料車間生產廢氣排放口進行采樣監(jiān)測。經調查發(fā)現，你公司在鶴山市共和鎮(zhèn)共建路286號新增建成一個甲類樹脂車間、一個甲類涂料車間：甲類樹脂車間于2024年1月恢復生產，又于2025年2月停產至今，該車間主要生產酚醛樹脂，主要生產工藝為：原料、反應、兌稀、過濾包裝、產品，產品酚醛樹脂為你公司工業(yè)漆生產的原材料，不對外銷售，生產過程中涉及化學反應；甲類涂料車間于2024年1月恢復生產至今，主要生產酚醛磁漆、醇酸磁漆、聚酯漆等，主要生產工藝為：原料、投料、攪拌、半成品、加顏料、攪拌、分散、研磨、檢驗、成品，生產過程中不涉及化學反應。上述項目屬于《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）中第44項“涂料、油墨、顏料及類似產品制造264”中“全部（含研發(fā)中試；不含單純物理分離、物理提純、混合、分裝的）”，屬于需要編制環(huán)境影響報告書的項目，依據《固定污染源排污許可分類管理名錄》的規(guī)定，屬于重點管理類別。你公司上述項目需配套建設的環(huán)境保護設施未經驗收，項目便已投入生產。
以上事實有《江門市生態(tài)環(huán)境局現場檢查筆錄》，《江門市生態(tài)環(huán)境局調查詢問筆錄》（共5份），現場拍攝的照片、視頻若干，廣東智環(huán)創(chuàng)新環(huán)境科技有限公司提供的《檢測報告》、《關于鶴山市和利化工實業(yè)有限公司監(jiān)測數據的說明函》，你公司提供的《營業(yè)執(zhí)照》復印件、法定代表人及被詢問人身份證復印件、授權委托書（共1份）、《投資情況說明》、部分原材料采購生產清單及發(fā)貨單復印件、車間平面示意圖、當事人送達地址及通訊方式確認書等為證。
你公司的上述行為違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款：“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施經驗收合格，方可投入生產或者使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入生產或者使用”的規(guī)定。
我局于2026年3月17日向你公司送達《行政處罰聽證告知書》（江鶴環(huán)罰聽告〔2026〕11號）和《違法主動公開道歉承諾守法減罰指引》，告知你公司違法事實、處罰依據和擬作出的行政處罰事項，并告知你公司享有進行陳述申辯、申請聽證以及主動公開道歉承諾守法減罰的權利。你公司在法定期限內未提出陳述、申辯意見，于2026年3月20日提交了聽證申請，我局于2026年4月17日依法組織公開聽證，會上，對于涉案違法行為，你公司提出：1.目前公司一部分車間已停產，一部分車間偶爾開工，且已配套建設了廢氣治理設施；2.想了解一下本案對公司、對個人的處罰金額的計算方式；3.你公司在鶴山從事經營二三十年，目前企業(yè)經營環(huán)境差，生態(tài)環(huán)境方面的處罰重、金額高，希望政府部門能多從企業(yè)的方面多重考慮，減輕處罰。
經我局復核，認為你公司在聽證會上發(fā)表的第1、2點意見不影響本案違法事實認定和法律依據適用，我局在本案的裁量標準中已充分考量你公司已配套建設廢氣治理設施的事實，并在聽證會上詳細解釋本案處罰金額的裁量標準、裁量要素、裁量權重和具體計算方式，你公司表示已了解；對于你公司在聽證會上發(fā)表的第3點意見，經核實，我局對你公司的違法行為認定事實清晰、準確，適用法律法規(guī)和行使環(huán)境行政處罰裁量權無誤，你公司的違法行為不符合《江門市實施<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定>細則》第八條中不予行政處罰的情形；我局已向你公司解釋，可以通過改正環(huán)境違法行為后主動申請公開道歉的方式減輕處罰，因此對你公司提出的意見不予采納，我局決定對你公司繼續(xù)本案的行政處罰程序。聽證會后，你公司提出了主動公開道歉承諾的申請，后又向我局明確表明放棄主動公開道歉承諾的權利。
以上事實有《行政處罰聽證告知書》（江鶴環(huán)罰聽告〔2026〕11號），《違法主動公開道歉承諾守法減罰指引》《江門市生態(tài)環(huán)境局送達回證》《生態(tài)環(huán)境行政違法當事人公開道歉承諾守法從輕處罰申請書》《放棄公開道歉承諾守法從輕處罰申請的說明書》等為證。
二、行政處罰的依據、種類
根據你公司違法行為的事實、性質、情節(jié)和相關證據，依據《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款關于“違反本條例規(guī)定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產或者使用，或者報經有批準權的人民政府批準，責令關閉”的規(guī)定，及按照《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§1.8裁量標準的規(guī)定，我局決定對你公司作出罰款人民幣肆拾陸萬元整（小寫：46萬元）的行政處罰。
三、行政處罰的履行方式和期限
依據《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條第三款的規(guī)定，你公司應于接到本處罰決定書之日起15日內，到江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局領取“繳款通知書”將罰款足額繳納至指定的銀行和賬戶，你公司繳納罰款后，應將繳款憑據報送江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局復印備案。逾期不繳納罰款的，根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（一）項規(guī)定，我局可每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不超過罰款的數額。
四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限
依據《中華人民共和國行政處罰法》第七條、《中華人民共和國行政復議法》第二十條、第二十四條第一款第一項以及《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條第一款的規(guī)定，如不服本處罰決定，你公司可在收到本處罰決定書之日起60日內向江門市人民政府提出行政復議申請，受理地址：江門市人民政府行政復議辦公室，江門市蓬江區(qū)西園里中三號之一江門市人民政府西側門，也可在收到本決定書之日起六個月內直接向江門市新會區(qū)人民法院起訴。逾期不申請行政復議，也不提起訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依據《中華人民共和國行政強制法》第五十三條的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。
聯系人：仇小姐 電 話：8933791
地 址：鶴山市沙坪街道朗和路5號 郵政編碼：529700
江門市生態(tài)環(huán)境局
2026年5月26日
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