行政處罰決定書
江鶴環(huán)罰〔2026〕16號
當事人：朱遠雄
經(jīng)營場所：鶴山市雅瑤鎮(zhèn)古蠶村第一生產(chǎn)隊壯頭地塊（土名）
朱遠雄環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、環(huán)境違法事實和證據(jù)
我局于2023年10月30日、2023年11月1日、2023年11月9日、2023年11月10日分別對你經(jīng)營的位于鶴山市雅瑤鎮(zhèn)古蠶村第一生產(chǎn)隊壯頭地塊（土名）的一個固廢貯存場所進行了現(xiàn)場檢查，并對相關(guān)人員進行詢問調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你實施了以下環(huán)境違法行為：
2023年10月30日我局對你經(jīng)營的固廢貯存場所進行檢查，發(fā)現(xiàn)該固廢貯存場所現(xiàn)場貯存有約350個化工物料桶（圓柱狀桶，高約90cm，直徑約60cm），部分為膠桶，部分為鐵桶：①其中有104個膠桶裝滿物料，桶外觀未張貼標簽，現(xiàn)場打開部分桶檢查，發(fā)現(xiàn)桶內(nèi)裝的均為無顏色的透明液體，帶有強烈的刺激性有機溶劑氣味，類似于天那水的氣味；②其中有108個鐵桶裝滿物料，桶外觀未張貼標簽，現(xiàn)場打開部分桶檢查，發(fā)現(xiàn)桶內(nèi)裝的均為有無顏色的透明液體，帶有強烈的刺激性有機溶劑氣味的溶劑，類似于天那水的氣味；③另外還約有140個盛裝過有機溶劑的膠桶和鐵桶，內(nèi)部均沾染有有機溶劑，部分桶張貼有聚酯丙烯酸酯樹脂、甲醇、二甲苯、仲丁酯等物料標簽，現(xiàn)場打開部分桶檢查均能聞到輕微的有機溶劑氣味。
2023年11月1日，我局對你經(jīng)營的固廢貯存場所進行檢查，檢查時由中科檢測技術(shù)服務（廣州）股份有限公司對你固廢貯存場中的1處約150個膠桶內(nèi)的物料、另外1處約220個鐵桶內(nèi)的物料進行危險廢物特性鑒別。根據(jù)中科檢測技術(shù)服務（廣州）股份有限公司出具的《環(huán)境事件固體廢物危險特性鑒別報告》（報告編號：XM202301100－GFYJ240112－01）顯示：“本次鑒別的朱遠雄固廢貯存場不明物質(zhì)中，Ａ類和Ｂ類不明物質(zhì)均屬于危險廢物，建議相關(guān)環(huán)境部門對其按照‘HW06廢有機溶劑與含有機溶劑廢物’進行分類管理?！?/p>
2023年11月9日至2023年11月10日我局對你經(jīng)營的固廢貯存場所進行檢查，現(xiàn)場由鶴山市雅瑤鎮(zhèn)人民政府委托四會市創(chuàng)偉環(huán)?？萍加邢薰緦ΜF(xiàn)場的固體廢物進行應急轉(zhuǎn)移，其中，裝滿物料的膠桶（已蒸餾的廢有機溶劑）共轉(zhuǎn)移155桶及裝滿小金屬鐵罐的鐵桶共轉(zhuǎn)移2桶（合計27.97噸，磅單序號078205），裝滿物料的鐵桶（未處理的廢有機溶劑）共轉(zhuǎn)移223桶（合計45.78噸，磅單序號分別為078199、078209），裝過廢有機溶劑的空桶共183桶、3個裝過廢有機溶劑的噸桶（合計2.94噸，磅單序號078228、078293、078301）。
經(jīng)調(diào)查，你存在未取得危險廢物經(jīng)營許可證從事收集、貯存廢有機溶劑（危險廢物）經(jīng)營活動的違法行為。
以上事實有《江門市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查筆錄》（共3份）、《江門市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》（共6份）、現(xiàn)場拍攝的照片和視頻若干，中科檢測技術(shù)服務（廣州）股份有限公司提供的《環(huán)境事件固體廢物危險特性鑒別報告》（報告編號：XM202301100－GFYJ240112－01），鶴山市公安局提供的鑒定意見通知書及附件、訊問筆錄（共2份），江門市新會區(qū)人民檢察院提供的不起訴決定書（新檢刑不訴﹝2026﹞12號）、檢察意見書（新檢刑行意﹝2026﹞17號）及送達回證，你提供的手機界面截圖、當事人送達地址及通訊方式確認書等為證。
你的上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款關(guān)于“禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動?！钡囊?guī)定。
我局于2026年5月22日向你送達《行政處罰聽證告知書》（江鶴環(huán)罰聽告〔2026〕14號）和《違法主動公開道歉承諾守法減罰指引》，告知你違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰事項，并告知你享有進行陳述申辯、申請聽證以及主動公開道歉承諾守法減罰的權(quán)利。你未提出陳述申辯意見，于2026年5月28日提交了聽證申請，我局于2026年6月23日依法組織公開聽證，你本人及代理人參加了本次聽證會。
在聽證會上，你及代理人提出如下意見：1.本案違法行為未產(chǎn)生實質(zhì)危險或危害后果，可適用《中華人民共和國行政處罰法》不予處罰或從輕減輕處罰的規(guī)定：（1）經(jīng)江門市新會區(qū)人民檢察院審查認定，本案違法行為未產(chǎn)生實質(zhì)性的危險或危害后果，且完全符合行政處罰法第三十三條不予行政處罰的適用條件；（2）即使應作出罰款的行政處罰，但你已積極繳納處理費用、主動供述其他違法行為且配合調(diào)查，復核行政處罰法第三十二條應當從輕減輕處罰的規(guī)定；2.如要處罰，本案應適用《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十四條中對個人的罰款幅度即十萬元以上一百萬元以下。且本案還存在《江門市實施<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>細則》第七條規(guī)定的從輕處罰情節(jié)，但裁量中未充分計算；3.本案事實不清、程序存在瑕疵：證據(jù)顯示2023年10月30日和11月1日白天統(tǒng)計的涉案物料桶數(shù)均為350個，但在11月9日過磅時變成了500多個，并且過磅時你并不在場，材料上也沒有你的簽名，因此你只認可數(shù)量為350個；4.貴局涉及固體廢物的處理宣傳不足，處罰過重，有以罰代管的嫌疑。
經(jīng)我局復核，認為：對于你提出的第1點意見，你未取得危險廢物經(jīng)營許可證，從事收集、貯存危險廢物經(jīng)營活動（具體為：收運廢有機溶劑后再提供給他人蒸餾提煉，完成后再運回暫存，等待轉(zhuǎn)賣）長達三年，雖未產(chǎn)生肉眼可見的危害后果，但其長期經(jīng)營的行為仍對生態(tài)環(huán)境造成了一定不良后果，不符合行政處罰法第三十三條不予行政處罰的適用條件；對于你提出的第2點意見，你存在積極繳納處理費用、主動供述上下游的違法行為且配合調(diào)查等從輕、減輕情節(jié)，我局在作出《行政處罰聽證告知書》（江鶴環(huán)罰聽告﹝2026﹞14號）前，計算擬處罰金額時，已按照《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§4.26 裁量標準及《江門市實施<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>細則》的從輕情節(jié)充分予以考量，對此，調(diào)查人員在聽證會上已向你詳細解釋；對于你提出的第3點意見，經(jīng)復核，2023年10月30日和11月1日的數(shù)量均為初步估算的數(shù)量，11月9日至11月10日在你的見證下，進行了詳細清點，具體清點數(shù)量及重量以現(xiàn)場結(jié)果為準，你也對相關(guān)情況進行了簽字確認；對于你提出的第4點意見，一直以來我局對危險廢物的防治和處置都有進行宣傳，我局也開展過多次宣講活動。《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》是屬于現(xiàn)行有效的公開法律條例，其他現(xiàn)行的危險廢物相關(guān)法律法規(guī)都已向社會主動公開，公民可以從網(wǎng)上查閱獲取，你應當自覺遵守相關(guān)規(guī)定。綜上所述，我局對你提出的存在從輕情節(jié)的意見予以采納，其他意見不予采納，決定對你繼續(xù)本案的行政處罰程序。
以上事實有《行政處罰聽證告知書》（江鶴環(huán)罰聽告〔2026〕14號），《江門市生態(tài)環(huán)境局行政處罰聽證會通知書》（江鶴環(huán)聽〔2026〕9號），《江門市生態(tài)環(huán)境局送達回證》《聽證申請書》《江門市生態(tài)環(huán)境局行政處罰聽證報告書》等為證。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
根據(jù)你違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和相關(guān)證據(jù)，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十四條第一款關(guān)于“無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)或者關(guān)閉；對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。”的規(guī)定，及按照《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§4.26 裁量標準的規(guī)定，我局決定對你作出罰款人民幣叁拾叁萬元整（小寫：330,000元）的行政處罰。
三、行政處罰的履行方式和期限
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條第三款的規(guī)定，你應于接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，到江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局領(lǐng)取“繳款通知書”將罰款足額繳納至指定的銀行和賬戶，你繳納罰款后，應將繳款憑據(jù)報送江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局復印備案。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（一）項規(guī)定，我局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超過罰款的數(shù)額。
四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七條、《中華人民共和國行政復議法》第二十條、第二十四條第一款第一項以及《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條第一款的規(guī)定，如不服本處罰決定，你可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向江門市人民政府提出行政復議申請，受理地址：江門市人民政府行政復議辦公室，江門市蓬江區(qū)西園里中三號之一江門市人民政府西側(cè)門，也可在收到本決定書之日起六個月內(nèi)直接向江門市新會區(qū)人民法院起訴。逾期不申請行政復議，也不提起訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第五十三條的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。
聯(lián)系人：仇小姐 電 話：8933791
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2026年7月27日
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