行政處罰決定書
江鶴環(huán)罰〔2026〕17號
當事人：唐超瑞
經(jīng)營場所：廣東省江門市鶴山市古勞鎮(zhèn)三連工業(yè)區(qū)6區(qū)48（廣東超翔粵新材料有限公司廠區(qū)內(nèi)）
唐超瑞環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、環(huán)境違法事實和證據(jù)
我局于2023年10月31日、2023年11月2日分別對廣東超翔粵新材料有限公司進行了現(xiàn)場檢查，并對相關(guān)人員進行詢問調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你實施了以下環(huán)境違法行為：
2023年10月31日我局對廣東超翔粵新材料有限公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)廣東超翔粵新材料有限公司廠區(qū)內(nèi)設置有8m3有機溶劑蒸餾釜1臺，以及相應的配套的滴加釜、冷凝管、出料貯存槽等設備，現(xiàn)場還發(fā)現(xiàn)：①在?；瘋}西面露天過道貯存了約80個盛裝過廢有機溶劑的藍色鐵桶，均為空桶；②在?；瘋}與生產(chǎn)車間之間的露天過道貯存了45桶藍色膠桶盛裝的蒸餾完畢的成品，均為無顏色透明液體，有強烈刺激性有機溶劑氣味，類似天那水氣味；③在該區(qū)域旁邊還堆放有7個藍色鐵桶，均可聞有機溶劑氣味，其中4個為空桶，裝過廢有機溶劑，剩余3個各自均裝有灰黑色濃稠液體；④生產(chǎn)車間西面的出料貯存槽有16桶蒸餾副產(chǎn)品，均為水狀物，顏色有黃色、棕色；⑤生產(chǎn)車間東面露天過道貯存了29桶鐵桶盛裝的物料，質(zhì)地較黏稠，呈膏狀物，灰黑色；⑥原料倉庫門口附近貯存了4桶鐵桶盛裝的物料，質(zhì)地較黏稠，呈膏狀物，灰黑色。
2023年11月2日我局對廣東超翔粵新材料有限公司進行現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場由古勞鎮(zhèn)人民政府委托中科檢測技術(shù)服務（廣州）股份有限公司對上述物料進行危險特性鑒別，并組織對上述物料進行應急裝車轉(zhuǎn)移處置，經(jīng)稱重，上述物料合計22.09噸。根據(jù)中科檢測技術(shù)服務（廣州）股份有限公司出具的《環(huán)境事件固體廢物危險特性鑒別報告》（報告編號：XM202301167－GFYJ231226－01）顯示：“本次鑒別的廣東超翔粵新材料有限公司（唐超瑞蒸餾工序）不明物質(zhì)中，②類、③類、④類、⑤類不明物質(zhì)屬于危險廢物，建議相關(guān)環(huán)境部門對其按照‘HW06 廢有機溶劑與含有機溶劑廢物’進行分類管理?！?/p>
經(jīng)調(diào)查，你租賃廣東超翔粵新材料有限公司的有機溶劑蒸餾釜及其相應配套的設備，于2023年9月初開始收廢有機溶劑，10月8日開始蒸餾業(yè)務，目前已接收4車次的廢有機溶劑（分別為28桶、36桶、45桶、20多桶；每桶約180公斤，合計約23.5噸）。你沒有辦理生產(chǎn)加工廢有機溶劑的行政許可，也未取得危險廢物經(jīng)營許可證。
經(jīng)查，你存在在無危險廢物經(jīng)營許可證的情況下，收集、貯存、并通過蒸餾設備加工利用廢有機溶劑（危險廢物）的違法行為。
以上事實有《江門市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查筆錄》（共3份）、《江門市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》（共7份）、現(xiàn)場拍攝的照片和視頻若干，鶴山市公安局提供的鑒定意見通知書及附件、訊問筆錄（共4份），江門市新會區(qū)人民檢察院提供的不起訴決定書（新檢刑不訴﹝2026﹞11號）、檢察意見書（新檢刑行意﹝2026﹞17號）及送達回證，中科檢測技術(shù)服務（廣州）股份有限公司提供的《環(huán)境事件固體廢物危險特性鑒別報告》（報告編號：XM202301167－GFYJ231226－01），鶴山市公安局提供的鑒定意見通知書及附件、訊問筆錄（共4份），江門市新會區(qū)人民檢察院提供的不起訴決定書（新檢刑不訴﹝2026﹞11號）、檢察意見書（新檢刑行意﹝2026﹞17號）及送達回證，你提供的設備及配套設施出租合同復印件、當事人送達地址及通訊方式確認書等為證。
你的上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款關(guān)于“禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動?！钡囊?guī)定。
我局于2026年5月22日向你送達《行政處罰聽證告知書》（江鶴環(huán)罰聽告〔2026〕15號）和《違法主動公開道歉承諾守法減罰指引》，告知你違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰事項，并告知你享有進行陳述申辯、申請聽證以及主動公開道歉承諾守法減罰的權(quán)利。你于2026年5月28日提交了陳述申辯意見和聽證申請，我局于2026年6月24日依法組織公開聽證，你本人參加了本次聽證會。
在陳述申辯書及聽證會上，你提出：1.你沒有主觀故意違法牟利的惡意，不懂相關(guān)法律知識；2.家庭困難，經(jīng)濟壓力非常大，無力承擔高額罰款；3.事發(fā)后已積極配合我局調(diào)查工作，并及時轉(zhuǎn)移處置，未造成環(huán)境污染，無實質(zhì)危害后果。4.你租賃了廣東超翔粵新材料有限公司的設備場地，該公司說他們有相關(guān)證件，所以你才租賃的。在租賃的過程中，該公司也同意給你做相關(guān)的生產(chǎn)活動，你認為是該公司騙了他，因此你認為后續(xù)的罰款應該找公司，你個人承擔不起。
經(jīng)我局復核，認為：對于你提出的第1點意見，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》是屬于現(xiàn)行有效的公開法律條例，公民可以從網(wǎng)上查閱獲取，你收集、貯存、并通過蒸餾設備加工利用危險廢物的經(jīng)營活動需依照現(xiàn)行法律辦理相關(guān)手續(xù)，你應當知悉相關(guān)法律法規(guī)并在從事經(jīng)營活動前取得相關(guān)手續(xù)，無主觀惡意不影響本案違法行為的構(gòu)成；對于你提出的第2點意見，你個人確實存在困難的，對于罰款，可以申請分期繳納；對于你提出的第3點意見，你存在配合調(diào)查、積極整改等從輕、減輕情節(jié)，我局在作出《行政處罰聽證告知書》（江鶴環(huán)罰聽告﹝2026﹞15號）前，計算擬處罰金額時，已按照《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§4.26 裁量標準及《江門市實施<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>細則》的從輕情節(jié)充分予以考量，你涉案違法行為因涉及數(shù)量大（10噸以上），不符合行政處罰法第三十三條不予行政處罰的適用條件，亦不符合《江門市實施<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>細則》第八條中不予行政處罰的情形；對于你提出的第4點意見，據(jù)查，廣東超翔粵新材料有限公司取得的環(huán)保相關(guān)手續(xù)并不包括危險廢物經(jīng)營許可證，沒有收集、貯存、處置危險廢物的資質(zhì)。你與該公司簽訂的《設備及配套設施出租合同》顯示，你與廣東超翔粵新材料有限公司的關(guān)系是單純的租賃關(guān)系，且租賃期間，廣東超翔粵新材料有限公司僅許可你從事水性膠水的生產(chǎn)活動。綜上所述，我局對你提出的配合調(diào)查、積極整改意見予以采納，其他意見不予采納，決定對你繼續(xù)本案的行政處罰程序。
以上事實有《行政處罰聽證告知書》（江鶴環(huán)罰聽告〔2026〕15號），《江門市生態(tài)環(huán)境局行政處罰聽證會通知書》（江鶴環(huán)聽〔2026〕10號），《江門市生態(tài)環(huán)境局送達回證》《陳述申辯書》《聽證申請書》《江門市生態(tài)環(huán)境局行政處罰聽證報告書》等為證。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
根據(jù)你違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和相關(guān)證據(jù)，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十四條第一款關(guān)于“無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)或者關(guān)閉；對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員，處十萬元以上一百萬元以下的罰款?！钡囊?guī)定，及按照《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§4.26 裁量標準的規(guī)定，我局決定對你作出罰款人民幣叁拾陸萬叁仟元整（小寫：363,000元）的行政處罰。
三、行政處罰的履行方式和期限
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條第三款的規(guī)定，你應于接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，到江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局領取“繳款通知書”將罰款足額繳納至指定的銀行和賬戶，你繳納罰款后，應將繳款憑據(jù)報送江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局復印備案。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（一）項規(guī)定，我局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超過罰款的數(shù)額。
四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七條、《中華人民共和國行政復議法》第二十條、第二十四條第一款第一項以及《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條第一款的規(guī)定，如不服本處罰決定，你可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向江門市人民政府提出行政復議申請，受理地址：江門市人民政府行政復議辦公室，江門市蓬江區(qū)西園里中三號之一江門市人民政府西側(cè)門，也可在收到本決定書之日起六個月內(nèi)直接向江門市新會區(qū)人民法院起訴。逾期不申請行政復議，也不提起訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第五十三條的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。
聯(lián)系人：仇小姐 電 話：8933791
地 址：鶴山市沙坪街道朗和路5號 郵政編碼：529700
江門市生態(tài)環(huán)境局
2026年7月27日
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