行政處罰決定書
江鶴環(huán)罰〔2026〕19號(hào)
當(dāng)事人：鶴山榮達(dá)新材料科技有限公司
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440700799308750B
法定代表人：古日明
住所：鶴山市龍口鎮(zhèn)興龍工業(yè)區(qū)龍古路36號(hào)之一
鶴山榮達(dá)新材料科技有限公司環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
我局于2026年5月27日至7月3日期間內(nèi)對(duì)你公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：
2026年5月27日，我局執(zhí)法人員對(duì)你公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)你公司正在生產(chǎn)，你公司一臺(tái)用于生產(chǎn)線供熱的鍋爐（銘牌顯示名稱為“有機(jī)熱載體爐”，額定熱功率為“3500kW”）正在使用無煙煤作為燃料，有一輛鏟車正在向上述鍋爐的進(jìn)料口投送無煙煤，鍋爐的進(jìn)料口處積有一定量無煙煤，鍋爐正在運(yùn)行。經(jīng)調(diào)查，我局發(fā)現(xiàn)你公司于2015年4月1日已取得《關(guān)于鶴山榮達(dá)新材料科技有限公司建設(shè)年產(chǎn)和紙、美紋紙各1000噸項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》，于2019年6月已組織自主驗(yàn)收，驗(yàn)收意見顯示：項(xiàng)目執(zhí)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，環(huán)評(píng)報(bào)告及環(huán)評(píng)批復(fù)手續(xù)齊全，總體落實(shí)了環(huán)評(píng)及批復(fù)提出的要求，無重大變化；后又于2025年7月31日取得《排污許可證》（證書編號(hào)：91440700799308750B001P）。根據(jù)上述文件要求，你公司上述鍋爐應(yīng)使用的燃料類型為生物質(zhì)成型燃料。
2026年5月2日，你公司擅自改變上述鍋爐的燃料類型，由生物質(zhì)成型燃料改為使用無煙煤作為燃料，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（2021年版），你公司將有機(jī)熱載體鍋爐的燃料種類改為無煙煤，屬于“四十一、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，91 熱力生產(chǎn)和供應(yīng)工程”中的“燃煤、燃油鍋爐總?cè)萘?5噸/小時(shí)（45.5兆瓦）及以下的”類別，你公司的有機(jī)熱載體鍋爐燃燒無煙煤進(jìn)行熱力供應(yīng)項(xiàng)目需重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告表，你公司上述項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，項(xiàng)目便已投入生產(chǎn)。
以上事實(shí)有《江門市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》（共2份），《江門市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》（共5份），現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片、視頻若干，行政檢查相關(guān)證明材料，你公司提供的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、法定代表人及被委托人的身份證復(fù)印件、《情況說明》《關(guān)于鶴山榮達(dá)新材料科技有限公司建設(shè)年產(chǎn)和紙、美紋紙各1000噸項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》、《鶴山榮達(dá)新材料科技有限公司建設(shè)年產(chǎn)和紙、美紋紙各1000噸項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見》及附件、排污許可證部分復(fù)印件、《煤炭化驗(yàn)報(bào)告單》、部分煤炭采購單據(jù)復(fù)印件、《補(bǔ)充說明》、當(dāng)事人送達(dá)地址及通訊方式確認(rèn)書等為證。以上證據(jù)相互印證，證明你公司存在有機(jī)熱載體鍋爐燃燒無煙煤進(jìn)行熱力供應(yīng)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，項(xiàng)目便已投入生產(chǎn)的違法事實(shí)。
你公司的上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款：“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用”的規(guī)定。
我局于2026年7月22日向你公司送達(dá)《行政處罰聽證告知書》（江鶴環(huán)罰聽告〔2026〕24號(hào)）和《違法主動(dòng)公開道歉承諾守法減罰指引》，告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰事項(xiàng)，并告知你公司享有進(jìn)行陳述申辯、申請(qǐng)聽證以及主動(dòng)公開道歉承諾守法減罰的權(quán)利。你公司在法定期限內(nèi)未提出陳述申辯意見和聽證申請(qǐng)，亦未申請(qǐng)主動(dòng)公開道歉承諾。我局決定對(duì)你公司繼續(xù)行政處罰程序。
以上事實(shí)有《行政處罰聽證告知書》（江鶴環(huán)罰聽告〔2026〕24號(hào)），《違法主動(dòng)公開道歉承諾守法減罰指引》《江門市生態(tài)環(huán)境局送達(dá)回證》等為證。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
根據(jù)你公司違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和相關(guān)證據(jù)，結(jié)合你公司主動(dòng)改正違法行為的情況，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款關(guān)于“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉”的規(guī)定，及參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》附件1 §1.8 [裁量起點(diǎn)：對(duì)單位，裁量權(quán)重20%；項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件類別：報(bào)告表類，裁量權(quán)重0%；產(chǎn)排污情況：除有毒有害污染物以外的其他污染物，裁量權(quán)重5%；環(huán)境保護(hù)設(shè)施情況：已建成但未通過驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，裁量權(quán)重0%；項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：一般區(qū)域，裁量權(quán)重0%；違法行為持續(xù)時(shí)間：6個(gè)月以下，裁量權(quán)重0%；近二年同類違法行為情況（含本次）：1次，裁量權(quán)重0%；配合調(diào)查情況：配合調(diào)查，裁量權(quán)重0%。裁量值總和：20%+5%+0%=25%；罰款金額：25%×100萬=25萬元]以及《江門市實(shí)施〈廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定〉細(xì)則》第五條、第七條第（二）項(xiàng)第2目[最終罰款金額=25萬+25萬×5%×主動(dòng)改正或者及時(shí)中止違法行為的（-2.0）=22.5萬元]裁量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，我局決定對(duì)你公司作出罰款人民幣貳拾貳萬伍仟元整（小寫：22.5萬元）的行政處罰。
三、行政處罰的履行方式和期限
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條第三款的規(guī)定，請(qǐng)你公司應(yīng)于接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，到江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局領(lǐng)取“繳款通知書”將罰款繳納至指定的銀行和賬戶。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定，我局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超過罰款的數(shù)額。
四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七條第一款、《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十條、第二十四條第一款第（一）項(xiàng)以及《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條第一款的規(guī)定，如不服本處罰決定，你公司可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向江門市人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，受理地址：江門市人民政府行政復(fù)議辦公室，江門市蓬江區(qū)西園里中三號(hào)之一江門市人民政府西側(cè)門，也可在收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向江門市新會(huì)區(qū)人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十三條的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
聯(lián)系人：仇小姐 電 話：8933791
地 址：鶴山市沙坪街道朗和路5號(hào) 郵政編碼：529700
江門市生態(tài)環(huán)境局
2026年8月12日
政務(wù)微博
鶴山政府網(wǎng)
粵公網(wǎng)安備44078402440793號(hào)
