行政處罰決定書
江鶴環(huán)罰〔2026〕26號
當(dāng)事人：靚妍商貿(mào)（江門市）有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：91440784MADFBJH63A
法定代表人：劉光澤
住所：鶴山市沙坪人民路7號7座之二（3號樓3樓）
靚妍商貿(mào)（江門市）有限公司環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、環(huán)境違法事實和證據(jù)
我局于2026年5月12日至8月19日期間內(nèi)對你公司進(jìn)行了現(xiàn)場檢查和調(diào)查，并對你公司廠房出租方及相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問，發(fā)現(xiàn)你公司實施了以下環(huán)境違法行為：
2026年5月12日，我局執(zhí)法人員對你公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)你公司正在生產(chǎn)。你公司租用了位于鶴山市沙坪人民路7號7座之二（3號樓3樓）的已建廠房從事服裝標(biāo)簽的生產(chǎn)加工。你公司設(shè)置有整體生產(chǎn)車間1個（含印刷區(qū)1處、激光雕刻區(qū)1處、包裝間1處）、曬網(wǎng)洗網(wǎng)房1個；主要生產(chǎn)工藝流程：①原輔材料（油墨、固化劑、慢干水、pet膠片）→洗網(wǎng)→印刷→烘干→成品（服裝標(biāo)簽）；②原輔材料（PU膜）→激光雕刻→成品（服裝標(biāo)簽）。你公司印刷、烘干工序未配套廢氣收集治理設(shè)施，印刷、烘干過程中產(chǎn)生的廢氣無組織排放；激光雕刻工序未配套治理設(shè)施，激光雕刻過程中產(chǎn)生的廢氣經(jīng)管道收集至你公司樓頂直接排放。
2026年7月1日，我局執(zhí)法人員對你公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，你公司正在生產(chǎn)，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)：1.你公司生產(chǎn)車間內(nèi)1臺半自動絲印機(jī)開啟，有1名印刷工正在該半自動絲印機(jī)處進(jìn)行對版校正等絲印準(zhǔn)備工作，半自動絲印機(jī)旁設(shè)置有調(diào)色臺，調(diào)色臺旁堆放有一批待使用的油墨，抽取其中1桶白色塑料罐裝的待作業(yè)狀態(tài)下的油墨，桶內(nèi)裝有紫色黏稠狀油墨；2.車間內(nèi)原輔材料堆放區(qū)內(nèi)堆放有若干桶油墨、固化劑、稀釋劑等，從堆放的油墨中抽取3桶出廠狀態(tài)下的油墨，其中1桶油墨為白色塑料桶裝，桶身標(biāo)簽顯示：“品名：紙嘜特白，型號：WTR-12T，凈重：25KG，批號：032620250326”，桶內(nèi)裝有白色黏稠狀油墨；另1桶油墨為金屬罐裝，桶身標(biāo)簽顯示：“大世界油墨，產(chǎn)品種類：防水尼龍絲印油墨，品名：CNS-133 螢光紅，批號：E2390155，凈重：4KG，生產(chǎn)日期：2026/04/19，罐內(nèi)裝有紅色黏稠狀油墨；另1桶油墨為金屬桶裝，桶身標(biāo)簽顯示：“美麗華，品號：SND-104，品名：防水布絲印特白塑料油墨，凈重：5kg，制造日期：2026.04.04，批號：220260404004”，桶內(nèi)裝有白色黏稠狀油墨。我局現(xiàn)場委托廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院對你公司的上述1桶待作業(yè)狀態(tài)下的油墨及3桶常用的出廠狀態(tài)下油墨進(jìn)行取樣檢測。根據(jù)廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院出具的檢測報告結(jié)果顯示：你公司在取樣檢測當(dāng)天（7月1日）使用的油墨當(dāng)中：待作業(yè)狀態(tài)下的油墨為溶劑型油墨，不屬于低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量油墨產(chǎn)品；出廠狀態(tài)下的“防水布絲印特白塑料油墨”為溶劑型油墨，不屬于低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量油墨產(chǎn)品；出廠狀態(tài)下的“防水尼龍絲印油墨”為溶劑型油墨，不屬于低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量油墨產(chǎn)品。
你公司上述服裝標(biāo)簽生產(chǎn)加工項目屬于《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）第39項“印刷231*”中的“其他（激光印刷除外；年用量低VOCs含量油墨10噸以下的印刷除外）”類型，屬于需編制環(huán)境影響報告表的項目。你公司上述服裝標(biāo)簽生產(chǎn)加工項目需配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收，服裝標(biāo)簽生產(chǎn)加工項目便已投入生產(chǎn)。
以上事實有《江門市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查筆錄》（共2份），《江門市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》（共7份），現(xiàn)場拍攝的照片、視頻若干，行政檢查相關(guān)證明材料，《協(xié)助調(diào)查函》，協(xié)助調(diào)查通知書及送達(dá)材料，檢測鑒定結(jié)果告知書及送達(dá)材料，鶴山市工聯(lián)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司提供的授權(quán)委托書、受委托人身份證復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、租賃合同復(fù)印件、部分珠江村鎮(zhèn)銀行電子回單復(fù)印件、部分廣州農(nóng)村商業(yè)銀行交易明細(xì)信息復(fù)印件、部分中國銀行收款回單復(fù)印件、部分收據(jù)收款復(fù)印件，廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院出具的檢測報告（No.：SH2602284、No.：SH2602285、No.：SH2602286、No.：SH2602287）、檢測結(jié)果分析報告[廣質(zhì)涂（2026）-SH2602284、廣質(zhì)涂（2026）-SH2602285、廣質(zhì)涂（2026）-SH2602286、廣質(zhì)涂（2026）-SH2602287]及其提供的原始采樣記錄等為證。以上證據(jù)相互印證，證明你公司存在服裝標(biāo)簽生產(chǎn)加工項目需配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收，服裝標(biāo)簽生產(chǎn)加工項目便已投入生產(chǎn)的違法事實。
你公司上述服裝標(biāo)簽生產(chǎn)加工項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收，服裝標(biāo)簽生產(chǎn)加工項目便已投入生產(chǎn)的行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十五條“建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用?！焙偷谑艞l第一款：“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用”的規(guī)定。
我局于2026年9月1日向你公司送達(dá)《行政處罰聽證告知書》（江鶴環(huán)罰聽告〔2026〕29號）和《違法主動公開道歉承諾守法減罰指引》，告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰事項，并告知你公司享有進(jìn)行陳述申辯、申請聽證以及主動公開道歉承諾守法減罰的權(quán)利。你公司在法定期限內(nèi)未提出聽證申請和公開道歉承諾守法從輕處罰申請，但你公司法定代表人通過電話聯(lián)系口頭提出了陳述申辯意見：1.當(dāng)時招商引資時，負(fù)責(zé)招商的部門沒有告知你公司需要辦理環(huán)評手續(xù)；2.執(zhí)法人員前來檢查時，未告知你公司要整改什么內(nèi)容，就直接處罰； 3.負(fù)責(zé)招商的部門介紹的辦理環(huán)評手續(xù)的第三方單位告知你公司屬于“小批量生產(chǎn)”、“作坊生產(chǎn)”，不需要辦理環(huán)評報批手續(xù)，只需要辦理環(huán)評登記表網(wǎng)上登記備案即可。
經(jīng)復(fù)核，我局認(rèn)為：1.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》等法律法規(guī)和名錄均是公開發(fā)布，屬于你公司及法定代表人應(yīng)當(dāng)知曉的內(nèi)容；2.你公司《營業(yè)執(zhí)照》［名稱：靚妍商貿(mào)（江門市）有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91440784MADFBJH63A］中“經(jīng)營范圍”注明：“...（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）”，在《營業(yè)執(zhí)照》階段，相關(guān)部門已告知你公司及法定代表人；3.你公司法定代表人提及已咨詢第三方環(huán)保公司你公司項目無需辦理環(huán)評手續(xù)的意見，非生態(tài)環(huán)境部門意見。我局執(zhí)法人員于2026年5月14日對你公司法定代表人進(jìn)行詢問時，已告知其：根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》等相關(guān)規(guī)定，你公司服裝標(biāo)簽生產(chǎn)項目需依法辦理環(huán)境影響評價、項目竣工環(huán)保驗收等相關(guān)環(huán)保手續(xù)；4.你公司法定代表人提及的“小批量生產(chǎn)”、“作坊生產(chǎn)”等情況并不影響我局對此案違法事實的認(rèn)定。
經(jīng)研究，我局認(rèn)為你公司提出的陳述申辯意見不影響本案違法事實認(rèn)定和法律依據(jù)適用，決定對你公司提出的上述陳述、申辯意見不予采納。
我局于2026年9月20日前往你公司復(fù)查，你公司現(xiàn)場未生產(chǎn)，主要生產(chǎn)設(shè)備幾乎均保持在原工位，生產(chǎn)設(shè)備的主體功能構(gòu)件未拆除，具體情況如下：1臺常用的半自動絲印機(jī)設(shè)備與電源箱連接的電線已斷開，其余4臺半自動絲印機(jī)未連接電線、呈長期閑置狀態(tài)；5臺電烤爐設(shè)備與電源箱連接的電線已斷開；3臺激光雕刻機(jī)設(shè)備與電源箱連接的電線已斷開；1條隧道爐設(shè)備電線未拆除，但呈長期閑置狀態(tài)；1臺曬網(wǎng)機(jī)設(shè)備與電源箱連接的電線已斷開，洗網(wǎng)池保留在現(xiàn)場，網(wǎng)版仍在現(xiàn)場；油墨等原輔材料仍然擺放在現(xiàn)場。
經(jīng)復(fù)查，你公司現(xiàn)場未生產(chǎn)，主要生產(chǎn)設(shè)備只作斷開電源處理，生產(chǎn)設(shè)備的主體功能構(gòu)件未拆除，沒有搬離原工位，不符合《江門市實施<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>細(xì)則》第八條第（二）項“可以不予行政處罰”的情節(jié)，我局決定繼續(xù)本案的行政處罰程序。
以上事實有《行政處罰聽證告知書》（江鶴環(huán)罰聽告〔2026〕29號），《違法主動公開道歉承諾守法減罰指引》，《江門市生態(tài)環(huán)境局送達(dá)回證》，《江門市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查筆錄》（2026年9月20日）及現(xiàn)場照片，你公司的陳述申辯意見（電話錄音）、我局復(fù)核意見等為證。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
根據(jù)你公司違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和相關(guān)證據(jù)，結(jié)合你公司主動中止違法行為的情況，依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十三條第一款關(guān)于“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉”的規(guī)定，及按照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》附件1 §1.8 [裁量起點：對單位，裁量權(quán)重20%；項目環(huán)評文件類別：報告表類，裁量權(quán)重0%；產(chǎn)排污情況：除有毒有害污染物以外的其他污染物，裁量權(quán)重5%；環(huán)境保護(hù)設(shè)施情況：未建成，裁量權(quán)重6%；項目建設(shè)地點：一般區(qū)域，裁量權(quán)重0%；違法行為持續(xù)時間：6個月以下，裁量權(quán)重0%；近二年同類違法行為情況（含本次）：1次，裁量權(quán)重0%。裁量值總和：20%+5%+6%=31%；罰款金額：31%×100萬=31萬元]，結(jié)合你公司已中止違法行為，參照《江門市實施〈廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定〉細(xì)則》中第五條、第七條第（二）項第2目的裁量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定[罰款金額計算公式：31萬+31萬×5%×主動改正或者及時中止違法行為的（-2.0）=27.9萬元]，我局決定對你公司作出罰款人民幣貳拾柒萬玖仟元整（小寫：279,000元）的行政處罰。
三、行政處罰的履行方式和期限
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條第三款的規(guī)定，請你公司應(yīng)于接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，到江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局領(lǐng)取“繳款通知書”將罰款繳納至指定的銀行和賬戶。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（一）項規(guī)定，我局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超過罰款的數(shù)額。
四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七條第一款、《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十條、第二十四條第一款第（一）項以及《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條第一款的規(guī)定，如不服本處罰決定，你公司可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向江門市人民政府提出行政復(fù)議申請，受理地址：江門市人民政府行政復(fù)議辦公室，江門市蓬江區(qū)西園里中三號之一江門市人民政府西側(cè)門，也可在收到本決定書之日起六個月內(nèi)直接向江門市新會區(qū)人民法院起訴。逾期不申請行政復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十三條的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
聯(lián)系人：仇小姐 電 話：8933791
地 址：鶴山市沙坪街道朗和路5號 郵政編碼：529700
江門市生態(tài)環(huán)境局
2026年9月21日
政務(wù)微博
鶴山政府網(wǎng)
粵公網(wǎng)安備44078402440793號
