行政處罰決定書
江鶴環(huán)罰〔2026〕27號
當事人：劉光澤 [為靚妍商貿(mào)（江門市）有限公司的法定代表人、直接負責(zé)的主管人員]
工作單位地址：鶴山市沙坪人民路7號7座之二（3號樓3樓）
劉光澤環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、環(huán)境違法事實和證據(jù)
我局于2026年5月12日至8月19日期間內(nèi)對靚妍商貿(mào)（江門市）有限公司（以下簡稱“靚妍公司”）進行了現(xiàn)場檢查和調(diào)查，并對靚妍公司廠房出租方及相關(guān)人員進行調(diào)查詢問，發(fā)現(xiàn)靚妍公司實施了以下環(huán)境違法行為：
2026年5月12日，我局執(zhí)法人員對靚妍公司進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司正在生產(chǎn)。靚妍公司租用了位于鶴山市沙坪人民路7號7座之二（3號樓3樓）的已建廠房從事服裝標簽的生產(chǎn)加工。靚妍公司設(shè)置有整體生產(chǎn)車間1個（含印刷區(qū)1處、激光雕刻區(qū)1處、包裝間1處）、曬網(wǎng)洗網(wǎng)房1個；主要生產(chǎn)工藝流程：①原輔材料（油墨、固化劑、慢干水、pet膠片）→洗網(wǎng)→印刷→烘干→成品（服裝標簽）；②原輔材料（PU膜）→激光雕刻→成品（服裝標簽）。靚妍公司印刷、烘干工序未配套廢氣收集治理設(shè)施，印刷、烘干過程中產(chǎn)生的廢氣無組織排放；激光雕刻工序未配套治理設(shè)施，激光雕刻過程中產(chǎn)生的廢氣經(jīng)管道收集至該公司樓頂直接排放。
2026年7月1日，我局執(zhí)法人員對靚妍公司進行現(xiàn)場檢查，該公司正在生產(chǎn)，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)：1.公司生產(chǎn)車間內(nèi)1臺半自動絲印機開啟，有1名印刷工正在該半自動絲印機處進行對版校正等絲印準備工作，半自動絲印機旁設(shè)置有調(diào)色臺，調(diào)色臺旁堆放有一批待使用的油墨，抽取其中1桶白色塑料罐裝的待作業(yè)狀態(tài)下的油墨，桶內(nèi)裝有紫色黏稠狀油墨；2.車間內(nèi)原輔材料堆放區(qū)內(nèi)堆放有若干桶油墨、固化劑、稀釋劑等，從堆放的油墨中抽取3桶出廠狀態(tài)下的油墨，其中1桶油墨為白色塑料桶裝，桶身標簽顯示：“品名：紙嘜特白，型號：WTR-12T，凈重：25KG，批號：032620250326”，桶內(nèi)裝有白色黏稠狀油墨；另1桶油墨為金屬罐裝，桶身標簽顯示：“大世界油墨，產(chǎn)品種類：防水尼龍絲印油墨，品名：CNS-133 螢光紅，批號：E2390155，凈重：4KG，生產(chǎn)日期：2026/04/19，罐內(nèi)裝有紅色黏稠狀油墨；另1桶油墨為金屬桶裝，桶身標簽顯示：“美麗華，品號：SND-104，品名：防水布絲印特白塑料油墨，凈重：5kg，制造日期：2026.04.04，批號：220260404004”，桶內(nèi)裝有白色黏稠狀油墨。我局現(xiàn)場委托廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院對靚妍公司的上述1桶待作業(yè)狀態(tài)下的油墨及3桶常用的出廠狀態(tài)下油墨進行取樣檢測。根據(jù)廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院出具的檢測報告結(jié)果顯示：靚妍公司在取樣檢測當天（7月1日）使用的油墨當中：待作業(yè)狀態(tài)下的油墨為溶劑型油墨，不屬于低揮發(fā)性有機化合物含量油墨產(chǎn)品；出廠狀態(tài)下的“防水布絲印特白塑料油墨”為溶劑型油墨，不屬于低揮發(fā)性有機化合物含量油墨產(chǎn)品；出廠狀態(tài)下的“防水尼龍絲印油墨”為溶劑型油墨，不屬于低揮發(fā)性有機化合物含量油墨產(chǎn)品。
靚妍公司上述服裝標簽生產(chǎn)加工項目屬于《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）第39項“印刷231*”中的“其他（激光印刷除外；年用量低VOCs含量油墨10噸以下的印刷除外）”類型，屬于需編制環(huán)境影響報告表的項目。靚妍公司上述服裝標簽生產(chǎn)加工項目需配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收，服裝標簽生產(chǎn)加工項目便已投入生產(chǎn)。
以上事實有《江門市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查筆錄》（共2份），《江門市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》（共7份），現(xiàn)場拍攝的照片、視頻若干，行政檢查相關(guān)證明材料，《協(xié)助調(diào)查函》，協(xié)助調(diào)查通知書及送達材料，檢測鑒定結(jié)果告知書及送達材料，鶴山市工聯(lián)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司提供的授權(quán)委托書、受委托人身份證復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、租賃合同復(fù)印件、部分珠江村鎮(zhèn)銀行電子回單復(fù)印件、部分廣州農(nóng)村商業(yè)銀行交易明細信息復(fù)印件、部分中國銀行收款回單復(fù)印件、部分收據(jù)收款復(fù)印件，廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院出具的檢測報告（No.：SH2602284、No.：SH2602285、No.：SH2602286、No.：SH2602287）、檢測結(jié)果分析報告[廣質(zhì)涂（2026）-SH2602284、廣質(zhì)涂（2026）-SH2602285、廣質(zhì)涂（2026）-SH2602286、廣質(zhì)涂（2026）-SH2602287]及其提供的原始采樣記錄等為證。以上證據(jù)相互印證，證明靚妍公司存在服裝標簽生產(chǎn)加工項目需配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收，服裝標簽生產(chǎn)加工項目便已投入生產(chǎn)的違法事實。
靚妍公司上述項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收、項目便已投入生產(chǎn)的行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十五條“建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用?！焙偷谑艞l第一款：“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用”的規(guī)定。你作為靚妍公司的法定代表人、直接負責(zé)的主管人員，對靚妍公司上述項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收、項目便已投入生產(chǎn)的違法行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
我局于2026年9月1日向你送達了《行政處罰聽證告知書》（江鶴環(huán)罰聽告〔2026〕30號）和《違法主動公開道歉承諾守法減罰指引》，告知你違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰事項，并告知你享有進行陳述申辯、申請聽證以及主動公開道歉承諾守法減罰的權(quán)利。你在法定期限內(nèi)未提出聽證申請和公開道歉承諾守法從輕處罰申請，但你通過電話聯(lián)系口頭提出了陳述申辯意見：1.當時招商引資時，負責(zé)招商的部門沒有告知你需要辦理環(huán)評手續(xù)；2.執(zhí)法人員前來檢查時，未告知靚妍公司和你要整改什么內(nèi)容，就直接處罰； 3.負責(zé)招商的部門介紹的辦理環(huán)評手續(xù)的第三方單位告知你靚妍公司屬于“小批量生產(chǎn)”、“作坊生產(chǎn)”，不需要辦理環(huán)評報批手續(xù)，只需要辦理環(huán)評登記表網(wǎng)上登記備案即可。
經(jīng)復(fù)核，我局認為：1.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》等法律法規(guī)和名錄均是公開發(fā)布，屬于靚妍公司及你應(yīng)當知曉的內(nèi)容；2.靚妍公司《營業(yè)執(zhí)照》［名稱：靚妍商貿(mào)（江門市）有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91440784MADFBJH63A］中“經(jīng)營范圍”注明：“...（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關(guān)部門批準文件或許可證件為準）”，在《營業(yè)執(zhí)照》階段，相關(guān)部門已告知靚妍公司及你；3.你提及已咨詢第三方環(huán)保公司靚妍公司項目無需辦理環(huán)評手續(xù)的意見，非生態(tài)環(huán)境部門意見。我局執(zhí)法人員于2026年5月14日對你進行詢問時，已告知你：根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》等相關(guān)規(guī)定，靚妍公司服裝標簽生產(chǎn)項目需依法辦理環(huán)境影響評價、項目竣工環(huán)保驗收等相關(guān)環(huán)保手續(xù)；4.你提及的“小批量生產(chǎn)”、“作坊生產(chǎn)”等情況并不影響我局對此案違法事實的認定。
經(jīng)研究，我局認為你提出的陳述申辯意見不影響本案違法事實認定和法律依據(jù)適用，決定對你提出的上述陳述、申辯意見不予采納。
我局于2026年9月20日前往靚妍公司復(fù)查，靚妍公司現(xiàn)場未生產(chǎn)，主要生產(chǎn)設(shè)備幾乎均保持在原工位，生產(chǎn)設(shè)備的主體功能構(gòu)件未拆除，具體情況如下：1臺常用的半自動絲印機設(shè)備與電源箱連接的電線已斷開，其余4臺半自動絲印機未連接電線、呈長期閑置狀態(tài)；5臺電烤爐設(shè)備與電源箱連接的電線已斷開；3臺激光雕刻機設(shè)備與電源箱連接的電線已斷開；1條隧道爐設(shè)備電線未拆除，但呈長期閑置狀態(tài)；1臺曬網(wǎng)機設(shè)備與電源箱連接的電線已斷開，洗網(wǎng)池保留在現(xiàn)場，網(wǎng)版仍在現(xiàn)場；油墨等原輔材料仍然擺放在現(xiàn)場。
經(jīng)復(fù)查，靚妍公司現(xiàn)場未生產(chǎn)，主要生產(chǎn)設(shè)備只作斷開電源處理，生產(chǎn)設(shè)備的主體功能構(gòu)件未拆除，沒有搬離原工位，不符合《江門市實施<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>細則》第八條第（二）項“可以不予行政處罰”的情節(jié)，我局決定繼續(xù)本案的行政處罰程序。
以上事實有《行政處罰聽證告知書》（江鶴環(huán)罰聽告〔2026〕29號），《違法主動公開道歉承諾守法減罰指引》，《江門市生態(tài)環(huán)境局送達回證》，《江門市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查筆錄》（2026年9月20日）及現(xiàn)場照片，你的陳述申辯意見（電話錄音）、我局復(fù)核意見等為證。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
根據(jù)靚妍公司違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和相關(guān)證據(jù)，結(jié)合靚妍公司主動中止違法行為的情況，依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款關(guān)于“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令關(guān)閉”的規(guī)定，及參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量標準》附件1 §1.8 [裁量起點：對個人，裁量權(quán)重25%；項目環(huán)評文件類別：報告表類，裁量權(quán)重0%；產(chǎn)排污情況：除有毒有害污染物以外的其他污染物，裁量權(quán)重5%；環(huán)境保護設(shè)施情況：未建成，裁量權(quán)重6%；項目建設(shè)地點：一般區(qū)域，裁量權(quán)重0%；違法行為持續(xù)時間：6個月以下，裁量權(quán)重0%；近二年同類違法行為情況（含本次）：1次，裁量權(quán)重0%。裁量值總和：25%+5%+6%=36%；罰款金額：36%×20萬=7.2萬元]，結(jié)合靚妍公司已中止違法行為，參照《江門市實施〈廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定〉細則》中第五條、第七條第（二）項第2目的裁量標準的規(guī)定[罰款金額計算公式：7.2萬+7.2萬×5%×主動改正或者及時中止違法行為的（-2.0）=6.48萬元]，我局決定對你作出罰款人民幣陸萬肆仟捌佰元整（小寫：64,800元）的行政處罰。
三、行政處罰的履行方式和期限
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條第三款的規(guī)定，你應(yīng)于接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，到江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局領(lǐng)取“繳款通知書”將罰款足額繳納至指定的銀行和賬戶。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（一）項規(guī)定，我局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超過罰款的數(shù)額。
四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七條、《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十條、第二十四條第一款第一項以及《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條第一款的規(guī)定，如不服本處罰決定，你可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向江門市人民政府提出行政復(fù)議申請，受理地址：江門市人民政府行政復(fù)議辦公室，江門市蓬江區(qū)西園里中三號之一江門市人民政府西側(cè)門，也可在收到本決定書之日起六個月內(nèi)直接向江門市新會區(qū)人民法院起訴。逾期不申請行政復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第五十三條的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。
聯(lián)系人：仇小姐 電 話：8933791
地 址：鶴山市沙坪街道朗和路5號 郵政編碼：529700
江門市生態(tài)環(huán)境局
2026年9月21日
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