圖片解讀：一圖讀懂《廣東省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)辦法》
媒體解讀：廣東出臺殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)辦法 針對兒童致殘性疾病建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機制
廣東省人民政府令
第323號
《廣東省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)辦法》已經(jīng)2026年5月28日第十四屆廣東省人民政府第87次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2026年9月1日起施行。
2026年7月8日
廣東省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)辦法
第一條 為了預(yù)防殘疾的發(fā)生、減輕殘疾程度，幫助殘疾人恢復(fù)或者補償功能，促進殘疾人平等、充分地參與社會生活，發(fā)展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)殘疾預(yù)防、殘疾人康復(fù)和相關(guān)監(jiān)督、保障等活動。
第三條 縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)和保障體系，協(xié)調(diào)解決殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作中的重大問題。
縣級以上人民政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機構(gòu)，負(fù)責(zé)擬定相關(guān)政策、規(guī)劃、計劃，組織實施和監(jiān)督殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、醫(yī)療保障、藥品監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)做好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)有關(guān)工作。
各級殘疾人聯(lián)合會依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。
其他國家機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位依法做好所屬范圍內(nèi)的殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。
第四條 社會各界應(yīng)當(dāng)關(guān)心、支持和參與殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè)。
鼓勵公民學(xué)習(xí)殘疾預(yù)防知識和技能，提高自我防護意識和能力。
殘疾人的配偶、父母、子女和其他共同生活的近親屬應(yīng)當(dāng)鼓勵和幫助殘疾人康復(fù)及融入社會。
第五條 教育、民政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)通過應(yīng)用信息技術(shù)手段，實現(xiàn)信息共享、互聯(lián)互通，提升殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作信息化、智能化水平。
第六條 從事殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的人員應(yīng)當(dāng)具有人道主義精神，遵守職業(yè)道德，學(xué)習(xí)掌握必要的專業(yè)知識和技能并能熟練運用；有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要取得相應(yīng)資格的，還應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格；所在單位應(yīng)當(dāng)對其開展職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)核心知識。
第七條 衛(wèi)生健康、教育、民政等部門和殘疾人聯(lián)合會，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)開展殘疾預(yù)防知識普及和安全防范教育，利用殘疾預(yù)防日等宣傳節(jié)點組織專題宣傳，推進社區(qū)、家庭預(yù)防教育。
第八條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在開展孕前和孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查以及0—6歲兒童聽力障礙、視力障礙、孤獨癥等篩查，傳染病、地方病、慢性病、職業(yè)病、精神疾病等防控、心理保健指導(dǎo)等工作時，應(yīng)當(dāng)做好殘疾預(yù)防工作，針對遺傳、疾病、藥物等致殘因素，采取相應(yīng)措施消除或者降低致殘風(fēng)險，加強臨床早期康復(fù)介入，減少殘疾的發(fā)生。
殘疾人聯(lián)合會會同衛(wèi)生健康主管部門建立兒童致殘性疾病篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機制，提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。
第九條 公安、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)針對事故、環(huán)境污染、災(zāi)害等致殘因素，采取相應(yīng)措施，防范和減少因交通事故、環(huán)境污染事故、生產(chǎn)安全事故、災(zāi)害及次生災(zāi)害事故、農(nóng)產(chǎn)品及食品藥品安全事件等導(dǎo)致的殘疾發(fā)生，并將殘疾預(yù)防有關(guān)信息以及相關(guān)事故、事件中涉及傷殘風(fēng)險的信息，及時與同級殘疾人聯(lián)合會共享。
具有高度致殘風(fēng)險的用人單位應(yīng)當(dāng)對職工進行殘疾預(yù)防相關(guān)知識培訓(xùn)，告知作業(yè)場所和工作崗位存在的致殘風(fēng)險，采取防護措施，提供防護設(shè)施和防護用品；法律法規(guī)規(guī)定需要持證上崗的，應(yīng)當(dāng)保證職工持證上崗。
有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)開展殘疾趨勢研究，對殘疾預(yù)防措施效果進行評估，及時改進。
第十條 縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域殘疾人數(shù)量、分布狀況、康復(fù)需求等情況，制定從事殘疾人康復(fù)服務(wù)的機構(gòu)（以下簡稱康復(fù)機構(gòu)）設(shè)置規(guī)劃，將康復(fù)機構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃。
縣級以上人民政府支持社會力量投資康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵多種形式舉辦康復(fù)機構(gòu)。
支持政府舉辦的公益性康復(fù)機構(gòu)與其他康復(fù)機構(gòu)開展合作。
殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)及時匯總、發(fā)布、更新康復(fù)機構(gòu)信息，為殘疾人接受康復(fù)服務(wù)提供便利。
第十一條 康復(fù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法登記。公益性康復(fù)機構(gòu)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定符合辦理事業(yè)單位登記條件的，應(yīng)當(dāng)依法辦理事業(yè)單位登記；其他康復(fù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理民辦非企業(yè)單位登記或者經(jīng)營主體登記。
第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾和孤獨癥兒童、少年（以下簡稱殘疾兒童、少年）教育康復(fù)體系，出臺特殊教育政策，合理布局特殊教育資源，保障適齡殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。
省級財政、教育部門應(yīng)當(dāng)會同省級殘疾人聯(lián)合會建立視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾和孤獨癥學(xué)生（以下簡稱殘疾學(xué)生）生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制?？h級以上人民政府財政、教育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，按照殘疾學(xué)生特殊教育需求，合理編制生均公用經(jīng)費預(yù)算。
縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同殘疾人聯(lián)合會，支持符合條件的康復(fù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定舉辦特殊教育學(xué)校、開辦附設(shè)特殊教育班。
第十三條 縣級以上人民醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)開展康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。
縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全康復(fù)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將殘疾人基本康復(fù)服務(wù)納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，推動建設(shè)殘疾人友好醫(yī)院。
縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門與殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療機構(gòu)和康復(fù)機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介工作機制。
鼓勵、支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通過線上巡診、家庭病床、上門巡診等方式將康復(fù)醫(yī)療服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭，為殘疾人提供居家康復(fù)醫(yī)療、日間康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)。
第十四條 縣級以上人民政府教育、衛(wèi)生健康部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作機制，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)、教育機構(gòu)通過共同研究、服務(wù)示范、技術(shù)指導(dǎo)、聯(lián)合人才培養(yǎng)等方式開展合作，推進醫(yī)康教融合發(fā)展，為殘疾人提供醫(yī)康教融合服務(wù)。
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人社區(qū)康復(fù)納入社區(qū)公共服務(wù)體系。
社區(qū)康復(fù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)便利、及時、有效，可以包括生活照料和護理、生活自理能力訓(xùn)練、社會適應(yīng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)和勞動技能訓(xùn)練、文體娛樂和運動功能訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具租賃、殘疾人及其家屬康復(fù)知識培訓(xùn)、居家康復(fù)指導(dǎo)、心理服務(wù)等內(nèi)容。
鼓勵開展自助互助康復(fù)服務(wù)。
第十六條 康復(fù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護殘疾人隱私，不得歧視、侮辱殘疾人；應(yīng)當(dāng)真實、全面提供康復(fù)服務(wù)信息，加強規(guī)范化建設(shè)，不得對康復(fù)效果、客戶評價、曾獲榮譽、合作單位等作虛假或者引人誤解的宣傳；應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求制定、實施康復(fù)方案，并建立康復(fù)檔案。
第十七條 縣級以上人民政府教育、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、醫(yī)療保障等有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對康復(fù)機構(gòu)進行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
殘疾人聯(lián)合會選擇基本康復(fù)服務(wù)提供機構(gòu)時，應(yīng)當(dāng)對康復(fù)機構(gòu)的管理水平、業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量、運行情況等進行評估。
殘疾人康復(fù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律和專業(yè)指導(dǎo)，規(guī)范服務(wù)行為。
第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作經(jīng)費列入本級政府預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作需要，適時調(diào)整經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵、引導(dǎo)社會力量通過慈善捐贈等方式幫助開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)。
第十九條 省級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)會同省級民政、衛(wèi)生健康等部門根據(jù)兒童、少年和成年人的康復(fù)需求制定基本康復(fù)服務(wù)目錄，并根據(jù)國家有關(guān)目錄和我省實際適時更新。有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際情況擴大目錄范圍、提高保障標(biāo)準(zhǔn)，實施高于國家、省規(guī)定水平的殘疾人康復(fù)保障措施。
殘疾人原則上在戶籍地申請和享受基本康復(fù)服務(wù)。鼓勵有條件的地區(qū)將基本康復(fù)服務(wù)對象擴大到持廣東省居住證的殘疾人。
第二十條 實施基本康復(fù)服務(wù)可以采取補助、補貼、救助等措施。補助、補貼、救助的措施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，可以采取如下方式：
（一）發(fā)放貨幣；
?。ǘ┨峁┹o助器具實物配置或者貨幣補貼；
?。ㄈ┲付祻?fù)機構(gòu)提供免費或者優(yōu)惠康復(fù)服務(wù)；
（四）補貼基本醫(yī)療保險個人支付部分；
（五）國家規(guī)定的其他方式。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，保障0—6歲殘疾兒童獲得康復(fù)救助；鼓勵有條件的地區(qū)將康復(fù)救助的范圍擴大到0—17歲殘疾兒童、少年。
殘疾兒童原則上在戶籍地申請和享受康復(fù)救助。鼓勵有條件的地區(qū)將救助對象擴大到持廣東省居住證的殘疾兒童、少年。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人輔助器具適配補貼制度。省級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)部門根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平，分類確定補貼標(biāo)準(zhǔn)，通過實物配置或者貨幣補貼等方式，保障殘疾人基本型輔助器具服務(wù)需求，對殘疾兒童特別是義務(wù)教育階段學(xué)生、困難殘疾人和重度殘疾人予以優(yōu)先保障。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。
困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的對象范圍及基本標(biāo)準(zhǔn)，由省級民政主管部門會同省級財政主管部門、省級殘疾人聯(lián)合會確定。鼓勵有條件的地區(qū)可以根據(jù)實際情況擴大對象范圍、提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條 省級醫(yī)療保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將符合條件的康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍。地級以上市醫(yī)療保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將符合條件的、開展殘疾人康復(fù)業(yè)務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)，納入醫(yī)保定點協(xié)議管理范圍，健全完善考核管理機制。
建立長期護理保險制度的城市應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將符合條件的殘疾人康復(fù)項目納入長期護理保險范圍。
鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)保險產(chǎn)品，提供保險服務(wù)。鼓勵有條件的地區(qū)對殘疾人參加商業(yè)保險給予補貼。
第二十五條 各級人民政府及其有關(guān)部門依照法定權(quán)限，在制定、實施政策措施時，在政府資金安排、土地供應(yīng)、排污指標(biāo)、公共數(shù)據(jù)開放、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項目申報、職稱評定、評優(yōu)評先、人力資源、用水、用電、用氣等方面，應(yīng)當(dāng)平等對待社會力量舉辦的康復(fù)機構(gòu)和政府舉辦的康復(fù)機構(gòu)。
第二十六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)加強殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)專業(yè)人才的培養(yǎng)。
縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)知識、技能納入衛(wèi)生健康、教育等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育范圍，將康復(fù)機構(gòu)符合條件的人員納入繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃。
縣級以上人民政府教育、人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)將有開設(shè)特殊教育學(xué)校、特殊教育班的兒童福利機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)中以及與教育機構(gòu)建立合作關(guān)系的康復(fù)機構(gòu)中具有教師資格且從事教育教學(xué)工作的在職在崗人員，按照規(guī)定納入特殊教育教師職稱評聘、表彰獎勵范圍。
縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)將與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立合作關(guān)系的康復(fù)機構(gòu)中具有康復(fù)醫(yī)療相關(guān)資格且從事康復(fù)醫(yī)療工作的在職在崗人員，按照規(guī)定納入康復(fù)醫(yī)療人員職稱評聘、表彰獎勵范圍。
縣級以上人民政府教育、衛(wèi)生健康、人力資源社會保障等部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方實際，開發(fā)殘疾人康復(fù)有關(guān)專項職業(yè)能力考核項目，鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會和有關(guān)機構(gòu)開展社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定及技能競賽。
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進科技助殘工作，發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，支持殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)的科學(xué)研究和應(yīng)用，促進先進、適宜技術(shù)及產(chǎn)品在殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。
縣級以上人民政府科技、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門可以將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)相關(guān)科研及輔助器具研發(fā)納入科技計劃和項目。
鼓勵科研機構(gòu)、高等院校、中職院校、技工院校加強重點助殘科技專項攻關(guān)，促進助殘科技研發(fā)創(chuàng)新。
第二十八條 本辦法自2026年9月1日起施行。
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