圖片解讀：臺山核電廠規(guī)劃限制區(qū)安全保障與環(huán)境管理規(guī)定
解讀文本：臺山核電廠規(guī)劃限制區(qū)安全保障與環(huán)境管理規(guī)定
（2026年4月1日江門市人民政府令第15號公布 自2026年7月1日起施行）
第一條 為了保障臺山核電廠的安全運行，保護公眾和環(huán)境的安全，引導(dǎo)臺山核電廠規(guī)劃限制區(qū)經(jīng)濟和社會有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國核安全法》、《廣東省民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于臺山核電廠規(guī)劃限制區(qū)的安全保障和環(huán)境管理相關(guān)活動。
本規(guī)定所稱臺山核電廠，是指位于廣東省江門市臺山市赤溪鎮(zhèn)的核電廠。
本規(guī)定所稱規(guī)劃限制區(qū)，是指經(jīng)省人民政府劃定，以臺山核電廠1號至6號機組核島為中心，半徑為5000米的包絡(luò)區(qū)域。
第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強規(guī)劃限制區(qū)安全保障和環(huán)境管理工作，落實關(guān)于規(guī)劃限制區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)等管理要求，協(xié)調(diào)、督促解決規(guī)劃限制區(qū)的安全保障和環(huán)境管理中的重大問題。
臺山市人民政府應(yīng)當(dāng)會同臺山核電廠營運單位建立規(guī)劃限制區(qū)安全保障和環(huán)境管理的日常工作協(xié)調(diào)機制，研究處理規(guī)劃限制區(qū)安全保障和環(huán)境管理的相關(guān)問題。
赤溪鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限做好規(guī)劃限制區(qū)安全保障和環(huán)境管理相關(guān)工作。
第四條 市、臺山市核應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)做好臺山核電廠場外核應(yīng)急工作協(xié)調(diào)，參與臺山核電廠場外核事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)。
市、臺山市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督規(guī)劃限制區(qū)能源安全保障工作，參與能源預(yù)測預(yù)警、運行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障工作，配合開展電力建設(shè)工程施工和電力運行安全監(jiān)管。
市、臺山市公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城市管理綜合執(zhí)法、林業(yè)、海洋綜合執(zhí)法等有關(guān)主管部門和海警、海事管理等機構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好規(guī)劃限制區(qū)安全保障和環(huán)境管理相關(guān)工作。
第五條 市和縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)、講座、參觀等形式共同做好核安全和核事故應(yīng)急知識公益宣傳教育，提高公眾防范意識和應(yīng)對能力。
臺山核電廠營運單位應(yīng)當(dāng)依法采取有關(guān)措施開展核安全宣傳活動，提高公眾對核安全的認(rèn)知水平。
第六條 臺山市自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃限制區(qū)劃定情況做好國土空間規(guī)劃銜接，將規(guī)劃限制區(qū)的具體范圍、采取的限制措施等內(nèi)容納入國土空間詳細(xì)規(guī)劃。
第七條 臺山市人民政府應(yīng)當(dāng)會同市核應(yīng)急管理部門等有關(guān)單位按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，在規(guī)劃限制區(qū)的邊界設(shè)置標(biāo)志，任何單位和個人不得擅自移動或者損毀。
第八條 臺山核電廠營運單位應(yīng)當(dāng)建立并完善安全保衛(wèi)制度，按照有關(guān)規(guī)定在臺山核電廠廠區(qū)邊界設(shè)置實物屏障、警示標(biāo)識，劃定實物保護區(qū)域，在出入口等重點部位配備警戒崗哨、技術(shù)防范設(shè)施，并做好出入廠區(qū)車輛、人員的審批與安全檢查工作。
臺山市公安局應(yīng)當(dāng)加強對臺山核電廠安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。
第九條 臺山核電廠營運單位應(yīng)當(dāng)完善核事故預(yù)防和應(yīng)急機制，制定場內(nèi)核事故應(yīng)急預(yù)案，開展從業(yè)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，及時消除安全隱患，采取有效措施，減少污染物和防止污染物對環(huán)境的污染和危害，保障臺山核電廠的安全、核材料的安全、工作人員和群眾以及環(huán)境的安全。
第十條 臺山核電廠營運單位應(yīng)當(dāng)對臺山核電廠周圍環(huán)境中所含的放射性核素的種類、濃度以及核電廠流出物中的放射性核素總量實施監(jiān)測，并依法定期向國家和省規(guī)定的有關(guān)部門報告監(jiān)測結(jié)果。
市核應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期向臺山核電廠營運單位收集相關(guān)監(jiān)測情況。
第十一條 臺山核電廠營運單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)核事故應(yīng)急管理的規(guī)定和國家確定的比例，交納場外核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金。
場外核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金應(yīng)當(dāng)專項用于開展各項場外核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
第十二條 市核應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強場外核事故應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，組織建設(shè)核事故應(yīng)急指揮中心、核應(yīng)急前沿指揮所、去污洗消站、核事故應(yīng)急專用物資儲備庫等場外核事故應(yīng)急設(shè)施，為核事故應(yīng)急救援做好保障。
第十三條 臺山核電廠及場外核事故應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)按照《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》、《廣東省民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理條例》執(zhí)行。
市核應(yīng)急管理部門接到臺山核電廠營運單位核事故情況報告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行報告職責(zé)。
第十四條 任何單位和個人不得在規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)進行危害臺山核電廠安全運行的活動。
第十五條 規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)可能威脅臺山核電廠等核設(shè)施安全的易燃、易爆、腐蝕性物品的生產(chǎn)、貯存設(shè)施以及人口密集場所。
第十六條 在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，規(guī)劃限制區(qū)可以發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、旅游業(yè)、捕撈業(yè)和適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的綠色低碳產(chǎn)業(yè)。
第十七條 臺山核電廠營運單位應(yīng)當(dāng)積極支持和協(xié)助規(guī)劃限制區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展，主動與規(guī)劃限制區(qū)周邊公眾加強溝通。
臺山核電廠營運單位可以通過多種方式，支持周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施完善。
第十八條 任何單位和個人不得在規(guī)劃限制區(qū)的畜禽禁養(yǎng)區(qū)、水產(chǎn)禁止養(yǎng)殖區(qū)范圍內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
臺山市人民政府在編制畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合規(guī)劃限制區(qū)周邊情況，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍。
臺山市人民政府在編制養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合規(guī)劃限制區(qū)周邊情況，科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，保護周邊水域灘涂生態(tài)環(huán)境。
第十九條 規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)主管部門的規(guī)定，建立森林防火責(zé)任制，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人，配備森林防火設(shè)施和設(shè)備。
臺山市應(yīng)急管理部門和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)森林防火的監(jiān)督和管理工作。
第二十條 規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)的水利工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求進行建設(shè)和運行管理，接受臺山市水利主管部門的監(jiān)督，確保水利工程的安全和正常運行。
規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)的水庫管理單位應(yīng)當(dāng)保障臺山核電廠的用水需求，并服從政府防汛指揮機構(gòu)的防洪、抗旱調(diào)度。
第二十一條 未經(jīng)空中交通管理機構(gòu)批準(zhǔn)，不得在臺山核電廠控制區(qū)域以及周邊已被劃設(shè)為無人駕駛航空器管制空域的區(qū)域?qū)嵤o人駕駛航空器飛行活動。
第二十二條 規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)任何單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守生活垃圾、建筑垃圾、海洋垃圾以及其他廢棄物管理的有關(guān)規(guī)定。
在規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)使用海域的單位、個人應(yīng)當(dāng)及時清除其用海范圍內(nèi)的生活垃圾和廢棄物，避免或者盡量減少對臺山核電廠的安全運行造成影響。
第二十三條 臺山市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強規(guī)劃限制區(qū)環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督管理，依法查處生態(tài)環(huán)境違法行為。
第二十四條 臺山市公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)、海洋綜合執(zhí)法等有關(guān)主管部門和海警、海事管理等機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對臺山核電廠廠區(qū)邊界向海一側(cè)海域的協(xié)同監(jiān)管，推動監(jiān)管信息互通共享，探索建立安全隱患預(yù)警、處理機制，保障臺山核電廠和公眾安全。
第二十五條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對在規(guī)劃限制區(qū)載運危險貨物的船舶實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)載運危險貨物的船舶存在安全或者污染隱患的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十六條 行政機關(guān)工作人員在規(guī)劃限制區(qū)的管理監(jiān)督工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 臺山核電廠營運單位在運行過程中對周邊公眾和環(huán)境造成污染損害的，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十八條 違反本規(guī)定的其他違法行為，有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章已規(guī)定相關(guān)法律責(zé)任的，從其規(guī)定。
第二十九條 本規(guī)定自2026年7月1日起施行。江門市人民政府2020年8月3日公布、2025年9月26日延期的《臺山核電廠規(guī)劃限制區(qū)安全保障與環(huán)境管理規(guī)定》（江府〔2020〕28號）同時廢止。
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