政策原文：臺(tái)山核電廠規(guī)劃限制區(qū)安全保障與環(huán)境管理規(guī)定
圖片解讀：臺(tái)山核電廠規(guī)劃限制區(qū)安全保障與環(huán)境管理規(guī)定
一、制定背景與目的
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神，總結(jié)江門市在臺(tái)山核電廠規(guī)劃限制區(qū)安全保障與環(huán)境管理的成熟經(jīng)驗(yàn)，以及立足國家賦予江門市核電事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，通過立法落實(shí)核安全和環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，強(qiáng)化核應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)及健全核應(yīng)急報(bào)告制度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，落實(shí)海、陸、空方面安全監(jiān)管措施，為臺(tái)山核電廠安全穩(wěn)定運(yùn)行與規(guī)劃限制區(qū)可持續(xù)發(fā)展筑牢法治屏障。
二、制定依據(jù)
《中華人民共和國核安全法》《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》《廣東省民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理?xiàng)l例》等。
三、主要內(nèi)容
《臺(tái)山核電廠規(guī)劃限制區(qū)安全保障與環(huán)境管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）共分二十九條，旨在保障核電廠安全運(yùn)行、保護(hù)公眾和環(huán)境的安全，促進(jìn)臺(tái)山核電廠規(guī)劃限制區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)有序發(fā)展，主要對(duì)立法目的與適用范圍、各級(jí)職責(zé)、安全保障措施、環(huán)境管理要求、區(qū)域發(fā)展引導(dǎo)、法律責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)定。具體內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┻m用范圍
本《規(guī)定》適用于臺(tái)山核電廠規(guī)劃限制區(qū)的安全保障和環(huán)境管理等相關(guān)活動(dòng)。其中臺(tái)山核電廠位于廣東省江門市臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)；規(guī)劃限制區(qū)是經(jīng)省人民政府劃定，以臺(tái)山核電廠1號(hào)至6號(hào)機(jī)組核島為中心，半徑為5000米的包絡(luò)區(qū)域。
?。ǘ┟鞔_各級(jí)政府和主管職能部門職責(zé)
《規(guī)定》明確規(guī)劃限制區(qū)所在地市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)政府和相關(guān)主管職能部門職責(zé)，對(duì)規(guī)劃限制區(qū)安全管理與環(huán)境保障的工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)合作、統(tǒng)籌規(guī)劃、執(zhí)行落實(shí)以及安全監(jiān)管等重要工作設(shè)定主體職責(zé)，明確各部門在管理過程中的職能、定位。
?。ㄈ┟鞔_臺(tái)山核電廠核安全和環(huán)境保護(hù)責(zé)任
《規(guī)定》明確臺(tái)山核電廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)完善核事故預(yù)防和應(yīng)急機(jī)制，制定場(chǎng)內(nèi)核事故應(yīng)急預(yù)案，開展從業(yè)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，及時(shí)消除安全隱患，采取有效措施，減少污染物和防止污染物對(duì)環(huán)境的污染和危害，保障臺(tái)山核電廠的安全、核材料的安全、工作人員和群眾以及環(huán)境的安全。此外，《規(guī)定》要求臺(tái)山核電廠應(yīng)建立安全保衛(wèi)制度，設(shè)置實(shí)物屏障、警示標(biāo)識(shí)和技術(shù)防范設(shè)施，嚴(yán)格人員、車輛出入管理；落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，監(jiān)測(cè)環(huán)境放射性核素并報(bào)告；按規(guī)定交納場(chǎng)外核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金，支持應(yīng)急設(shè)施建設(shè)。
?。ㄋ模┟鞔_核應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)及核應(yīng)急報(bào)告制度
《規(guī)定》明確市核應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)場(chǎng)外核事故應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，組織建設(shè)核事故應(yīng)急指揮中心、核應(yīng)急前沿指揮所、去污洗消站、核事故應(yīng)急專用物資儲(chǔ)備庫等場(chǎng)外核事故應(yīng)急設(shè)施，為核事故應(yīng)急救援做好保障；市核應(yīng)急管理部門接到臺(tái)山核電廠營運(yùn)單位核事故情況報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)。
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《規(guī)定》明確市和縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)、講座、參觀等形式共同做好核安全和核事故應(yīng)急知識(shí)公益宣傳教育；臺(tái)山核電廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)依法采取有關(guān)措施開展核安全宣傳活動(dòng)，提高公眾對(duì)核安全的認(rèn)知水平。
（六）明確規(guī)劃限制區(qū)的禁止建設(shè)項(xiàng)目、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖安全
《規(guī)定》明確規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)可能威脅臺(tái)山核電廠等核設(shè)施安全的易燃、易爆、腐蝕性物品的生產(chǎn)、貯存設(shè)施以及人口密集場(chǎng)所；鼓勵(lì)規(guī)劃限制區(qū)在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、旅游業(yè)、捕撈業(yè)和適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的綠色低碳產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃限制區(qū)所在地縣級(jí)人民政府在編制畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃時(shí)，應(yīng)科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)及養(yǎng)殖區(qū)范圍。
?。ㄆ撸┖Ｓ蚓C合監(jiān)管
《規(guī)定》明確臺(tái)山市公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)、海洋綜合執(zhí)法等有關(guān)主管部門和海警、海事管理等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)臺(tái)山核電廠廠區(qū)邊界向海一側(cè)海域的協(xié)同監(jiān)管，推動(dòng)監(jiān)管信息互通共享，探索建立安全隱患預(yù)警、處理機(jī)制，保障臺(tái)山核電廠和公眾安全。
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1.《規(guī)定》從管制空域、防火責(zé)任、用水安全、危險(xiǎn)貨物檢查、垃圾管理、環(huán)境監(jiān)管等方面明確對(duì)臺(tái)山核電廠規(guī)劃限制區(qū)的監(jiān)管要求。
2.臺(tái)山市人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同市核應(yīng)急管理部門等有關(guān)單位按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，在規(guī)劃限制區(qū)的邊界設(shè)置標(biāo)志，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者損毀。
?。ň牛┓韶?zé)任
《規(guī)定》明確相關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員在規(guī)劃限制區(qū)的管理監(jiān)督工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為及核電廠對(duì)周圍公眾和環(huán)境造成污染損害的法律責(zé)任。
四、施行時(shí)間
本《規(guī)定》自2026年7月1日起施行。江門市人民政府2020年8月3日公布、2025年9月26日延期的《臺(tái)山核電廠規(guī)劃限制區(qū)安全保障與環(huán)境管理規(guī)定》（江府〔2020〕28號(hào)）同時(shí)廢止。
制作單位：臺(tái)山市人民政府
制作時(shí)間：2026年04月
咨詢電話：0750-5555053
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